移民新闻 – 移民法庭的混乱﹔新公共负担规则有关 I-864 经济担保人的责任﹔美国和加拿大对新冠病毒采取不同的途径。

1. 移民法庭的混乱。

怎么回事?看来人们再次为法院出庭的事弄糊涂了﹐因为移民审查执行办公室(EOIR)主任 David L Neal 于 2022 年 8 月 11 日发布了一份“互联网听证会”备忘录,再次赋予移民法官权力,由他们决定如何进行听证会。其中一些要点如下:

• 法官是否要远程出庭还是亲自出庭由法官决定。
• 被告和律师是否亲自出庭或远程出庭也取决于法院,但移民法官应在适当和可行的情况下满足被告亲自出庭或远程出庭的请求。
• 在合理的情况下,移民法官应接受证人远程出庭的请求。
• 远程或亲自出庭的请求必须在听证会前 15 天以书面形式提出,除非得到移民法官的豁免。
• 如果被告和律师都远程出庭,他们可以在同一个地点场所或不同场所出庭。没有要求被告和律师一起在律师办公室的场所出庭。

现在,律师们再次疯狂地跑来跑去,询问每个移民法官的程序是什么。此前,移民审查执行办公室EOIR 采取了强有力的立场,支持通过 WebEx 视频或电话进行互联网的听证会。在最近的一次事件中,一位律师报告说,一位特别的移民法官喜欢用电话方式见庭,尽管她的临时职员说她也做 WebEx 视频出庭,但如果大家都亲自出了庭,她就会亲自出庭。另一位律师说,她通过 WebEx 出席同一法官的大庭听证会;但移民法官登录网络出庭迟到﹐还告诉她,她只进行面对面的听证会,但由于不为大众所知,此次她会继续进行WebEx 听证会﹐但仅此一次。

值得称赞的是,移民审查执行办公室(EOIR) 在 9 月的最后一周按地区举办了网络研讨会来查看此备忘录,可惜它没有完全消除律师们的疑虑,如他们的客户有可能在缺席的情况下被判移送出境,因为律师和客户对移民法官的出庭偏好模式不清楚,或使用的联络设备或链接有了故障。

2. 新公共负担规则有关 I-864 经济担保人的责任。

拜登政府在2022 年 9 月 9 日《联邦公报》第 87 卷第 174 号第 174 期发布的“不得入境的公共负担理由”最终规则,它虽然没有过度的对经济担保书予以评论,但它降低了担保书的可执行性﹐同时声明担保书应该对整体情况予以考虑。这样做,它推翻了规则中应该有执行经济担保人履行义务的想法,并且基本上同意联邦公报评论者的观点,即由于无论担保人的实际意图如何,经济担保书是可强制执行的,所以该规则不应该要求倾向支持经济担保书的官员在实施执行担保书时考虑担保人的可信度或潜在动机;它拒绝要求官员考虑担保人是否会真正履行此具有法律约束力的义务,并把它作为整体情况分析的一部分。

看来,除了为贫穷家庭提供临时援助 (TANF) 和 Medicare医疗保健外﹐领取需经过经济状况调查的福利﹐如长期住院治疗,将不计入申请人(不是不得入境的理由)和经济担保人可信度的范围﹐面谈时将会综合考虑所有的情况。

3. 美国和加拿大对新冠病毒采取不同的途径。

与美国不同,加拿大从2022 年 10 月 1 日起就中止了对游客的新冠病毒Covid 限制,因此加拿大现在已允许未接种疫苗的游客入境该国。游客不再需要将疫苗接种的证据和其他数据上传到政府的一个 Arrive-Can 应用程序中。加拿大官员表示,废除该法案是可能的,因为公共卫生模型表明,该国已经度过了新冠病毒 Omicron 变体、全国疫苗接种率、较低的住院率以及针对 Omicron 变体的新冠病毒治疗和疫苗增强剂的可用性推动的感染高峰期。美国仍然要求所有非永久居民或美国公民在入境时接种世卫组织批准的疫苗,这意味着游客人数少和旅游收入少。拜登总统宣布他相信病毒大流行已经在上个月结束,并可能采取类似加拿大的步骤。

世界周刊2022年9月25日刊登: 1. 我可以免去在祖国美国大使馆的 H-1B 工作签证面谈吗? 2.告女儿虐待老人 后悔已来不及

刊登于2022年9月25日的世界周刊移民专页上(剪报)

1. 我可以免去在祖国美国大使馆的 H-1B 工作签证面谈吗?移民局在2021 年 12 月有出新的消息吗?

我来自印度。到目前为止,从未被拒绝过任何签证。我有一张H-1B移民局发出的i797A批准单。这是我的第一个H-1B工作签证,所以从技术上讲,第一次盖章需要面谈。但是,美国移民局的一个新通知说申请第一个H-1B签证章的人可以把文件送到一个投递信箱而不用亲自面谈。这是真的吗?我不是来自免签证的国家,而是印度。我的第一个工作签证H-1B于去年2021年获批。

李律师答:
国务院扩大了投递信箱的计划,允许自由裁量的豁免面谈,甚至包括第一次的申请者,只要他们的申请案已经获得美国公民及移民服务局批准,并申请在其祖国或居住国领取签证,并在之前曾获得过任何类型的签证,并且从未被拒签过,或被拒签但已克服或豁免,并且没有明显的不合格或潜在不合格的情况。但请注意,亲自面谈豁免的决定是酌情裁量的,领事馆仍有可能要求面谈。

2. 告女儿虐待老人 后悔已来不及

2019 年 5 月,我的女儿被指控犯有虐待老人的轻罪……我是受害者。当时我根据其他人的建议决定对她提出指控,并希望她得到帮助来控制她的情绪。在看到她受到缓刑、造成她就业、住房等方面的所有麻烦后,我现在后悔那个决定。她不是一个罪犯,只是那时她的生活艰难。请问:我可以取消对她的控诉吗?

李律师答:
我不是刑事律师,但您似乎为时已晚,因为缓刑意味着已经对您女儿的案件做出了最终判决。您可能要向刑事律师咨询,看看此时是否可以为女儿做任何事情。

移民新闻—领事馆作业; 移民法官驳回/不受理(dismiss)案件时当事人是应该高兴还是悲伤; 全国记录中心( NRC)的新消息; 没有周日报纸的地区要如何填写ETA 9089表格

世界周刊2022年9月25日移民专页刊登 (剪报)

领事馆作业

让我们重提美国国务院和美国移民律师协会(DOS/AILA)在2022 年 6 月 9 日的联络委员会会议的重点 – 领事馆是决定是否需要原始签名文件的最终仲裁者; 我们已知领事电子申请中心(CEAC),要求某些曾在另一个国家居住不到一年的申请人递交无犯罪记录的证明,但如果您不需要提交 CEAC 要求的无犯罪记录证明,您应该提交一份解释信来代替它(全国签证中心遵循 9 FAM 504.4-4 (B) 中的指南,要求当事人先前在居住过一年的国家﹐取得无犯罪记录的证明);对于经常居住在海外的美国公民配偶的投诉﹐有关申请人必须依靠资产来确定经济担保书的资格,全国签证中心要求提交 W-2收入证明 和一位联合担保人——全国签证中心说,经济担保书的资格流程保持相同﹐因为9 FAM 601.14-6 d条款规定﹐如果担保人提交了税表 (1040) 的副本,无论申报身份是那一种,或者担保人提交了国税局报税记录的原件,而仅用他/她的收入来满足贫困线的要求﹐则要提交受雇期间的W-2。 (如果没有W-2,我们觉得解释很有用)。

移民法官驳回/不受理(dismiss)案件时当事人是应该高兴还是悲伤。

是否高兴还是悲伤,要取决于你是什么样的案件?交易性记录存取交换所(TRAC) 于 2022 年 7 月 29 日的报告称,国安局未能向法院提交出庭通知(NTA),而导致每六个新案件中就有一个被法院驳回,不予以受理。根据此篇文章,边境巡逻人员给予使用移民法庭交互式日程安排系统 (ISS) 的权力直接安排初次听证会。据称,实际的出庭通知是那时就同时建立的,并给寻求庇护者提供一份副本,此出庭通知上注明了预定的听证地点和出庭时间。然后 CBP(边境巡逻队是海关和边境保护局的一部分)的任务只需跟进确保法院也收到一份出庭通知的副本。该文章认为,随着法院安装启用 ECAS(移民审查执行办公室(EOIR) 和上诉系统)的电子申请系统,应该会使此过程快速又直接。文章称,这点表明了边境巡逻队人员在登记这些案件进入出庭通知时与其他 CBP 负责向法院提交副本人员之间存在严重脱节。文章进一步说,如果移民和律师按时出现在听证会上﹐但只是因为案件实际上没有提交给法院而被移民法官驳回,这对法院的时间来说是非常浪费的,并且可能会给当事人和其律师带来麻烦。但如果本身案子很弱,外籍人士和他/她的代表律师会高兴得很。

全国记录中心( NRC)的新消息。

《华尔街日报》上有一篇有趣的文章阐明对全国记录中心 (NRC) 的一些观点,那个地方是美国公民及移民服务局偶尔会告知我们,我们所追查的案件被存放该处。它位于密苏里州的Lee’s Summit,,这是在所有A号码(外籍人士号码)案件被送到国家档案和记录管理局(NARA)的联邦记录中心做长期、停止的存储﹐最终永久转移到全国档案馆前的一个存储保留所有 A号码案件的集中点。根据这篇文章,国家档案和记录管理局/全国档案馆是一个联邦存储设施,因 Covid-19 而几乎关闭;国家档案馆在堪萨斯城都市区地下有数英里长的石灰岩洞穴,那里存储着数百万人的移民历史。这篇文章是被一个入籍延迟的诉讼案引起的,该诉讼显示入籍官员在考虑移民申请案时必须查看历史;在冠状病毒前,美国公民及移民服务局通常会毫无问题地从堪萨斯城的档案馆索取移民的案底,但由于冠状病毒以及为了最大限度地减少员工在地下室的时间,国家档案馆除了紧急请求外,停止了所有的回应。档案馆终于在 3 月份完全的重新开放此设施,截至 5 月,它正在处理所有收到的请求。我在撰写本文时,有 87,500 份尚待处理的移民申请案,低于 1 月份的 350,000 份。

没有周日报纸的地区要如何填写ETA 9089表格。

在2022 年美国移民协会(AILA )春季会议和劳工部的公开论坛上,讨论了在没有发行周日报纸的地区﹐如北达科他州的报纸已经将周末版本转换为周六发行,所以雇主应如何完成强制性在周日报纸刊登广告的问题,外国劳工认证办公室(OFLC)表示,雇主仍应在周末报纸上刊登周日报纸的广告。而在 9089表上,雇主应在 I.c.8 部分问及是否有周日版的报纸说“没有”;然后在 I.c.9 部分填上报纸的名称,然后雇主应注明“周末版 – 没有周日版可用”。

世界周刊2022年9月4日刊登: 1. 我的绿卡属第一优先( F11) – 美国公民成年未婚子女类别,但我的儿子则仍处于“随后追随”的类别。我已经拿到绿卡,可以结婚了吗? 2. 我的新婚姻会影响入籍申请吗? 3. 我可以用一个H-1B 工作签证做一份以上的工作吗?如果可以,再加另一个雇主的流程是什么?

刊登于2022年9月4日的世界周刊移民专页上(剪报)

1. 我的绿卡属第一优先( F11) – 美国公民成年未婚子女类别,但我的儿子则仍处于“随后追随”的类别。我已经拿到绿卡,可以结婚了吗?

我和儿子是同一个 F11 类别的案件。而我儿子仍处于随后追随的身份。我拿绿卡已经有 3 年的时间。请问,如果我现在结婚﹐会影响我随后追随儿子的身份吗?

李律师答:
<外交手册>在随后追随案件的基础问题指出,如果您此时转换类别,可能会使您的儿子难以追随你的案件。它说“没有法定期限要求随后追随的申请人必须申请签证并寻求入境美国。但是,如果主要申请人死亡或失去身份,或者主要申请人与受益人之间的关系已经终止,则不再有随后追随的依据。”

2. 我的新婚姻会影响入籍申请吗?

我有绿卡,目前人在海外,即将与非美国公民结婚。刚得知我的入籍面谈安排在一个月内,所以必须回美国面谈。我现在结婚会影响我的面谈吗﹖是否应该将我的婚姻日期推迟到我获得公民身份之后?

李律师答:
正常情况下,入籍申请未决期间的新婚姻对裁决没有影响。申请人在面谈时应该让移民官知道新婚情况,并提供一份结婚证书的副印件。

3. 我可以用一个H-1B 工作签证做一份以上的工作吗?如果可以,再加另一个雇主的流程是什么?

我目前在美国工作,持有 2021 年在一个学区获得的 H-1B 签证。夏天 我不会在那个学区工作,但希望在 6 月和7 月期间为另一个学区工作。我想知道是否可能以及过程是什么。

李律师答:
要有一份同期的 H-1B工作签证,这位新雇主必须通过相同的 H-1B 流程,向 美国移民局 提交所有文件和申请费。然而,同期的 H-1B工作签证,这位雇主不必经过 H-1B 抽签的程序。

世界周刊2022年8月28日刊登: 1. 两年前递交了 I-130 亲属移民的表格,至今移民局说他们正在积极审查中。到底需要多长时间呢? 2. 公民配偶逾期居留可调整身份 3. 申请特殊人才E11 签证,但学生F1签证过期 4. 我的F2和H4身份有间断过,会影响I-485绿卡申请吗? 5. 申请TN(北美自由贸易协定)签证延期时,应该把护照寄给美国移民局吗? 6. 我可以免去在祖国美国大使馆的 H-1B 工作签证面谈吗?移民局在2021 年 12 月有出新的消息吗? 7. 非法移民是否有资格获得 H-1B ﹐其他移民或工作签证?

刊登于2022年8月28日的世界周刊移民专页上(剪报)

1. 两年前递交了 I-130 亲属移民的表格,至今移民局说他们正在积极审查中。到底需要多长时间呢﹖

我于 2020 年 8 月 向加州办公室递交了 I-130 表格,并有了收据。至今移民局的电子邮件说“目前,我们正在积极审查您的 I-130 表格”。我想知道需要多长时间,因为我已经等了 2 年。还有其他人于 2020 年递交的案子都有消息了,而我没有。

李律师答:
您遇到了许多人对美国移民局部办案不一致的情况。我们看过许多在您 2020 年 8 月后提交但已得到裁决的 I-130 申请案件,甚至有些案件在那之前许久就已提交但尚未审理。因为审理的时间与现实不同﹐使得美国公民及移民服务局的处理时间表几乎成了笑话。你收到移民局的邮件说 正在积极审查你的案件是令人鼓舞的,但也有许多案件在收到类似邮件一年后仍没有得到裁决。

2. 公民配偶逾期居留可调整身份

我刚结婚,我的丈夫没有身份,他持学生签证来到美国。我了解他可以分开申请调整身份和工作许可证。是不是他必须先申请调整身份才能申请工作许可证呢?由于冠状病毒疫情,这两个过程需要多长的时间呢?

李律师答:
假设您是美国公民,因为只有与美国公民结婚才能让您的丈夫在逾期居留时调整身份。您若是美国公民,您的丈夫可以在申请调整身份的同时申请工作许可证。调整身份的处理时间取决于美国公民及移民服务局当地办事处的审理时间。工作许可证需要很长时间,美国公民及移民服务局刚刚被一群调整身份的申请人起诉,原因是他们都等了 7 到 13 个月的时间,还没有获得工作许可证。

3. 申请特殊人才E11 签证,但学生F1签证过期

我是一名国际学生,想透过职业移民(i-140) 申请在科学、艺术、教育、商业或体育方面具有非凡能力的E11签证以及绿卡 i-485 的表格。请问: 如果在我申请后学生F1签证过期,我会获得什么身份? – 我可以将我的丈夫包括在内吗? – 如果申请不被批准而我的学生F1签证已经结束,我该怎么办?

李律师答:
依您的情况,您将处于准合法身份,允许您在 I-485 申请待决期间留在美国。您还可以包括您的丈夫在内,让他填写单独的 I-485调整身份的申请。如果申请不被批准并且您的 F-1 身份已经过期,那么您将不再具有合法身份,除非您对申请被拒绝提出上诉并获得批准。可以想像,在那之后你可能会在美国非法逗留很长一段时间,因为拜登政府没有针对大多数违反身份的人进行遣返程序。那时,您可能希望咨询移民律师以获取更多的选择。

4. 我的F2和H4身份有间断过,会影响I-485绿卡申请吗?

我的F2身份在2020年5月到期, 2020年4月我和配偶一起提交了他的H1-B 和我的H4申请,但是直到2020年9月H4才被批准。 5月和9月之间的差距会影响我的485申请吗?我需要提交什么材料来证明我一直保持我的非移民身份?

李律师答:
我很难想像您会遇到身份问题, 因为您按时提交了申请,即使 H-4 申请在此后几个月后才获得批准。申请的收据或批准单的副本将显示美国移民局收到您申请的日期,这应该是向移民局官员证明您一直保持合法身份的充分证据。

5. 申请TN(北美自由贸易协定)签证延期时,应该把护照寄给美国移民局吗?

还是我应该只寄出护照的复印件?若寄出护照,他们是否会寄回给我,并把签证页贴在护照上。如果护照正本仍在我身上,我如何收到护照上的签证页?

李律师答:
向移民局申请 TN 签证延期时,只需要提交护照的复印件。请注意,美国公民及移民服务局不会在你的护照上做任何事情,只有在决定 你的TN 延期申请有利的情况下才会发出 I-797 批准通知单。如果您去美国境外旅行,当您重新入境美国时,您仍然必须通过海关和边境保护局的检查,那时官员将重新审查您申请 TN 延期文件的真实性。

6. 我可以免去在祖国美国大使馆的 H-1B 工作签证面谈吗?移民局在2021 年 12 月有出新的消息吗?

我来自印度。到目前为止,从未被拒绝过任何签证。我有一张H-1B移民局发出的i797A批准单。这是我的第一个H-1B工作签证,所以从技术上讲,第一次盖章需要面谈。但是,美国移民局的一个新通知说申请第一个H-1B签证章的人可以把文件送到一个投递信箱而不用亲自面谈。这是真的吗?我不是来自免签证的国家,而是印度。我的第一个工作签证H-1B于去年2021年获批。

李律师答:
国务院扩大了投递信箱的计划,允许自由裁量的豁免面谈,甚至包括第一次的申请者,只要他们的申请案已经获得美国公民及移民服务局批准,并申请在其祖国或居住国领取签证,并在之前曾获得过任何类型的签证,并且从未被拒签过,或被拒签但已克服或豁免,并且没有明显的不合格或潜在不合格的情况。但请注意,亲自面谈豁免的决定是酌情裁量的,领事馆仍有可能要求面谈。

7. 非法移民是否有资格获得 H-1B ﹐其他移民或工作签证?

非法入境美国但获以假释入境并有工作许可的非法移民是否有资格获得 H-1B工作签证﹐或其他移民/工作签证?

李律师答:
在美国非法居留的人通常必须离开美国才能获得 H-1B 或其他非移民的工作签证。获得假释和假释工作许可是不能消除其非法的身份﹐也不允许在美国转换身份﹐来获取非移民的签证。此类当事人在决定是否要申请非移民签证时,申请人还应考虑他/她在获得假释和工作许可之前,在美国非法居留有多长的时间。因为在美国非法居留 180 天或超过一年会分别导致三年和十年不得再入境的惩罚。

世界周刊2022年8月7日刊登: 1. 亲属移民等待期间以用B2 签证离开美国﹐重新入境美国要如实交待 2. 若没有保持美国住所,入籍可能有麻烦 3. 美国公民配偶( IR-1)申请签证的过程中,配偶可以居住在美国吗﹖ 4. 商务签证期间来美,入店行窃被捕过,会影响现在正在申请的H1B工作签证?

刊登于2022年8月7日的世界周刊移民专页上(剪报)

1. 亲属移民等待期间以用B2 签证离开美国﹐重新入境美国要如实交待

我的父母目前在美国持有有效期至 2024 年的 B2(访客)签证。我已为他们递交申请了亲属移民(I-130)的文件 。在亲属移民审理期间,他们能否以同一个 B2 签证回中国﹐并重新入境美国吗?

李律师答:
假设您的父母在美国期间保持其合法身份,并且只有非移民意图,探亲结束后会返回祖国,那么即使已经有人为他们提交了I-130 的申请﹐他们应该仍然可以允许用他们的探亲签证重新入境美国。当然再入境时﹐如果被问及他们是否有人为他们申请绿卡,他们必须向入境口岸的移民官员说出真相。

2. 若没有保持美国住所,入籍可能有麻烦

我们自 2015 年 12 月起成为永久居民,我们多次外出美国旅行,但每次在海外停留的时间都少于 6 个月。我们什么时候可以提交公民身份的申请?

李律师答:
提交入籍申请前五年在美国居住的时间至少要有一半。请注意,即使达到这个最低的限度,如果移民官员认为您没有在美国保持住所,可能仍然会给您带来麻烦。您在美国境外旅行少于六个月的事实只是入籍的一个因素。例如,在美国以外的地方逗留,而在离境外出后和回来只停留几周左右的模式可能被视为滥用您的居留身份。

3. 美国公民配偶( IR-1)申请签证的过程中,配偶可以居住在美国吗﹖

我们在 6 个月前申请了 IR-1 签证(我是美国人,我丈夫是加拿大人),目前没有任何的消息。我们迫不及待地想去美国居住。在申请过程中,我丈夫有什么办法可以在美国居住呢?我们在美国拥有财产。

李律师答:
身为加拿大人,您的丈夫在他的移民案件未决期间,可能能够短期来美国旅游。但是,他目前无权在美国居住,除非他的签证允许他在美国停留更长的时间。如果他决定短期访问美国,美国海关和边境保护局官员询问他是否已递交申请美国移民时,他应该诚实回答。另外,让他入境的决定将取决于海关和边境保护局官员是否相信他只是来短期旅游。

4. 商务签证期间来美,入店行窃被捕过,会影响现在正在申请的H1B工作签证?

2007 年我的护照盖过工作签证H1-B的章,但我从未使用过。我于 2011 年以商务签证 (B1) 来到美国。那时我有入店行窃的纪录,包括一份最初指控入店行窃的逮捕记录,认了罪,法官要求我支付 336 美元的罚款。我那时支付了那笔钱,还拿到了文件,上面写着那个案子已经结案,然后我在 2011 年离开了美国。现在我打算申请H-1B工作签证。我需要提及10年前的入店行窃案吗?我的护照号码已更改,因为之前的护照已过期。如果我需要向移民局提及,那么我的雇主是否也有机会知道这一点?如果我的雇主知道﹐会有问题的。请问我获得签证的机会有多少?

李律师答:
H-1B工作签证的申请不问及犯罪历史,所以我认为美国公民及移民服务局是否批准你的 H-1B的申请将取决于您的职位和资格。但是,DS-160签证申请表确实问及了你的任何的犯罪行为。你当然应该如实回答。

移民新闻—案件被退回和无收据的情况下﹐如何联系美国移民局﹖三年或十年的禁令某些情况下若在美国居住可以解除 :纽约市移民局地区办公室政策的变化即将到来; 要求补材料(RFE)、(索取资料)RFI、拒绝意向通知(NOIDS) 等的递交灵活期可能即将结束。

世界周刊2022年9月4日移民专页刊登 (剪报)

1. 案件被退回和无收据的情况下﹐如何联系美国移民局﹖

移民案件申请人在向美国移民局递件信箱地址递件时﹐有时他们的包裹会在几乎没有任何解释的情况下被退回﹐而感到沮丧。申诉专员于 2022 年 6 月修订的新闻资料“何时与美国移民局的递件信箱联系”概述了要求美国移民局澄清退回申请表格的原因,或当美国邮政局或快递服务公司确认已送达超过 30 天而 美国移民局尚未收款, 或美国移民局已收取费用 30 天,但还未发出收据通知单。对于这些情况,申诉专员建议当事人应通过电子邮件将查询的问题发送至递件信箱﹕ support@uscis.dhs.gov ﹐但要包括下列信息﹕

‧ 表格的编号。
‧收据号码(如果有的话)。
‧申请人/被申请人的姓名(如适用﹐可包括受益人的姓名)。
‧申请人/被申请人的邮寄地址。
‧送达确认跟踪号码(如果您在寻找包裹)。
‧递交的付款方式以及美国移民局是否收到付款。
‧不要提供A 号码或社会安全卡号码。

根据我们的经验,虽然这不是一个完美的系统,但在遵循上面概述的步骤会有所帮助。

2. 三年或十年的禁令某些情况下若在美国居住可以解除 。

美国公民及移民服务局在2022 年 6 月 24 日发布了一个引人关注的﹐影响到三年和十年禁令的政策警觉通知,该通知称无论当事人是在国外还是重新入境美国,这禁令都将继续运行计算——但是,重新入境美国的人并且是非法身份﹐可能会再累积另一个三年或十年的禁令。

根据 1996 年非法移民改革和移民责任法案 (IIRIRA),于1997 年 4 月 1 日之后在美国非法居留超过 180 天或一年或超过一年以上的大多数当事人,将分别受到三年或十年不得再入境美国的惩罚。

这项政策在实际上将如何发挥作用呢?跟据此警觉通知,似乎一个当事人若逾期居留六个月或一年,离境后以 H-1B 或 L-1 签证重新入境美国,并获得非移民豁免资格,则有可能在美国的期间用完三年的禁令和甚至十年的禁令,但它取决于他/她何时重新入境。如果以同一类别又没有豁免就入境,理论上他/她可以在住在美国的时间用尽三年或十年的禁令,但随后他/她会因在没有得到豁免的情况下重新入境,从而因签证欺诈/虚假陈述,导致自己受到不得入境(inadmissibility)的惩罚。如果受到禁令的当事人非法重新入境美国,理论上他/她最多可以停留 180 天而不会再累积另一个新的三年或十年的禁令,但如果他/她之前曾在美国非法居住一年,而非法重新入境美国﹐可能会受到永久的禁令(此禁令只能在十年后申请豁免)。

3. 纽约市移民局地区办公室政策的变化即将到来。

在美国移民局纽约地区办公室面谈的移民申请人长期以来一直能够享受许多其他移民局办公室的申请人所没有的两个优势 – 提供口译服务以及确保已婚夫妇在第一次面谈时不会被分开询问。这个口译员的优势有几分是因为不道德的咨询机构口译员对申请人不利的陈述提供不实翻译而造成的。它导致纽约区在面谈时要提供自己的口译员,拒绝使用那些申请人带来的口译员﹔除非该区无法提供同种语言的口译员。现任代理区主任丹尼斯 弗雷泽(Denise Frazier)表示,这个政策将在 2022 年 6 月 22 日的利益相关者会议上予以改变。在口译员方面,纽约将开始遵循全国大部分地区的做法,申请人必须开始携带在他们自己的口译员通过电话进行口译。弗雷泽主任说,地区办公室将在未来几天内开始向所有人发送消息,这样就没人会感到惊讶。在婚姻绿卡面谈方面,笔者在会议上问及纽约有史以来在第一次婚姻面谈时不会被分开问话﹐是否继续的问题已被确认。布鲁克林外地办事处正在开展一项试点计划,根据该计划,它已在一些婚姻调整案件或独立申请亲属移民( I-130) 的初始面谈通知中发出“Stokes 斯托克斯”的绿卡面谈通知,然后再进行正常的面谈 – 布鲁克林部门主任说,这是变动的一部分,此变动,官员在第一阶段评估是否要予以面谈,并在第二阶段决定那样的面谈是否必要,并且斯托克斯此词符合斯托克斯的协议(注)。弗雷泽主任说,这是布鲁克林参与的试点计划,但整个地区将在 7 月和 8 月之前发出此类通知。结果是,纽约将开始有权利在第一次的面谈中将夫妻分开,并根据斯托克斯程序对他们进行讯问,并且将由官员决定是否进行正常的面谈还是进行斯托克斯的面谈。

注﹕Stokes 斯托克斯判决是 1976 年纽约地区办公室的一项同意协议,它包括 56 点,阐明了当事人在婚姻面谈中的权利以及他们接受面谈的程序,此程序和权利的书面通知﹐必须包括在“请回来”面谈表上的一部分。

4. 要求补材料(RFE)、索取资料(RFI)、拒绝意向通知(NOIDS) 等的递交灵活期可能即将结束

最后的递件灵活期可能到 2022 年 7 月 25 日就截止了。美国公民及移民服务局在2022 年 3 月 30 日发布了最后一个递件灵活期,并表示这可能是最后一次公布允许延长额外 的60 天来回应移民局的通知。如果情况属实,那么尚未回复到冠状病毒(Covid) 之前工作水平的许多公司和当事人﹐将对这多给的时间非常惦念。美国公民及移民服务局在 2020 年 3 月 1 日至 2022 年 7 月 25 日间给予弹性﹐目前有递交弹性的通知单包括:
‧ 要求补材料(RFE);
‧ 继续要求证据(N-14);
‧ 拒绝意向通知(NOID);
‧ 撤销意向通知(NOIR)
‧ 撤回意向通知;
‧ 终止区域投资中心的意向通知;和
‧ 根据 8 CFR 335.5条款重新开启 N-400(入籍) 的动议,在批准后收到贬损信息。

被申请人和申请人应查看要求补材料或其他的通知单,是否它是在20 22 年 7 月 25 日当日或之前发出的通知,来确定有额外 60 天递交的权利。

美国公民及移民服务局还将考虑 I-290B 上诉或动议的案件,或 N-336 就入籍的判决可以申请进行听证的案件﹐如果出现以下情况:
‧ 该表格在判决公布后 90 个日历日内提交;和
‧ 美国公民及移民服务局在 2021 年 11 月 1 日至 2022 年 7 月 25 日期间做出的判决案。

李亚伦文章: 道尔Doyle检察裁量权备忘录似乎悬而未决

检察裁量权现在似乎变得更混淆了。以国土安全部部长马约卡斯(Alejandro Mayorkas) 2021 年 9 月 30 日发布的《民事移民法执行指南》的优先顺序备忘录为重点,该备忘录旨在将移民执法的优先顺序从追赶所有无证移民转变为对国家安全、公共安全和边境安全(2020 年 11 月 1 日或之后非法入境者)构成威胁的移民。随后,2022 年 4 月 3 日克里道尔 (Kerry Doyle) 发布了一份检察裁量权的备忘录,这是国土安全部试图通过授权移民执法局( ICE)首席法律顾问及其审判律师有权终止或行政关闭许多非法移民的案件- 即不受禁令的犯罪行为、没有国家、边境或公共安全问题或某些类型的移民欺诈的非法移民案件,从而减少积压的移民法庭案件。

目前,第五(路易斯安那州)和第六(俄亥俄州)上诉法院就拜登政府对个人类别的优先执行的顺序权利做出了相互矛盾的决定。在第五巡回法院的德州控诉美国政府案﹕Texas v. US, 第 22-40367号 (5th Cir. 2022 年 7 月 6 日)﹐法院维持了地区法院的撤销判决,禁止使用早期的国土安全部部长马约尔卡斯备忘录,而道尔备忘录可以说是基于该备忘录。第六巡回法院则在前一天维持了政府在亚利桑那州控诉拜登案(Arizona V. Biden,第 22-3272 号(6th Cir. 2022 年 7 月 5 日))中优先处理的权利。政府当局现在正在向最高法院提出紧急申请,暂停此撤销判决,并引用第六巡回法院的决定。

最高法院是否会同意政府的意见尚无定论,但似乎至少有两个因素有利于取消此撤销判决——法院对地区法院使用广泛的禁令不满﹐如最近六月份的 Garland v. Aleman-Gonzalez, 20-322 (S.Ct. 6/24/22)案 (第五巡回法院怀疑且高雅的说,这位地方法院法官发布了一项仅恢复现状的撤销判决),以及最近政府在拜登控诉德克萨斯周案,Biden v. Texas, 第 21-954 号 (S.Ct.6/30/22)通过打击川普实施的移民保护协议(MPP)- 此协议迫使移民在决定庇护申请期间留在墨西哥,取得了在边境执法中使用自由裁量权的胜利。 。

与此同时,美国移民律师协会 (AILA) 建议,只要撤销判决仍生效,在要求使用检察裁量权时﹐不要以任何方式引用或依赖 Mayorkas 或 Doyle 备忘录。移民执法局首席法律顾问办公室 (OPLA) 已在其网站上备注到这个撤销判决,并发布了一条通知,“因此,在另行通知之前, 移民执法局不会使用或依赖马约卡斯 Mayorka备忘录”。

世界周刊2022年6月5日刊登: 1. H-1B换雇主 H-4需要提交 I-539 表格 2. 绿卡父亲成公民 同住孩子或可自动成公民 3. 国家利益豁免移民(NIW)的更新政策 4. 重新递交申请时没有附上移民局的绿色纸张 5. 兄弟亲属移民 6. 来美探亲后离开又返回来会被质疑来美意图 7. 绿卡海外滞留2年多 可搭机来美向海关解释

刊登於2022年6月5日的世界周刊移民專頁上(剪報)

1. H-1B换雇主 H-4需要提交 I-539 表格

我目前在 A 公司工作,我的 H-1B 有效期至 06/2023截止。我妻子以 H4 配偶的身份人在美国。我们的两人的 I-94 有效期至 06/2023截止。我最近收到了 B 公司的工作邀请,该公司正在申请我的 H-1B 转换身份案。 B公司的律师让我的妻子填写I-539表格。请问: 1. 因为她的 I-94 有效期至 06/2023 并且不依赖于雇主,而是我的 H1B 身份,我是否还需要为我的妻子提交 I-539 表格? 2. 如果我必须提交I-539 表格,那么我应该在第 3 部分处理信息的第一栏填写那个日期?是06/2023吗?

李律师答:
对的,如果您的 H-1B 有效期至 2023 年 6 月,而您的妻子在同一日期之前拥有
H-4 身份,您则无需延长您妻子的身份,因为她不依赖雇主,而是取决于您维持 H-1B工作签证的身份。但是,您的妻子可能希望提交 I-539,以便与您的 H-1B 转换身份中保持与您相同的日期。如果您决定提交 I-539,您妻子将在第三部分的第一栏中填写与您的新 H-1B第三部分第一栏相同的有效日期。

2. 绿卡父亲成公民 同住孩子或可自动成公民

我14 岁(2014年)移民来美国。那时我持绿卡只是一位合法居民,但我父亲从 2010 年起即是美国公民,现在我 22 岁了,我还可以通过父亲申请公民身份吗?如果可以,我应该如何申请公民身份?

李律师答:
如果您在来到美国后和在 18 岁之前﹐您父亲有你的合法监护权并住在一起,根据2000年孩子公民法案,您似乎有资格自动获得美国公民身份。若是如此,您应该能够提交 N-600 表格申请美国公民身份的证书,申请费为 1170 美元。您可以通过 USCIS的网站创建一个在线帐户在线申请,或通过纸张文件寄送到美国移民局的凤凰城的邮箱地址。此邮箱的地址是:以美国邮政局递交﹕

USCIS
P.O. Box 20100
Phoenix, AZ 85036

以联邦快递(FedEx)、UPS 和 敦豪(DHL)公司递交

USCIS
Attn: Form N-600
1820 E. Skyharbor Circle S Suite 100
Phoenix, AZ 85034-4850

3. 国家利益豁免移民(NIW)的更新政策

我想了解一下 2022 年 1 月 21 日美国移民局对国家利益豁免移民的更新政策。我有资格申请 EB2 类别,但是我的雇主尚未开始这个流程。请问1 – 我可以申请EB2-NIW 类别吗? 2 – 如果没有雇主,我可以根据我的学位和经验,自己提交 EB2-NIW 类别的申请吗?我是中国出生的澳大利亚公民。

李律师答:
美国公民及移民服务局试图吸引在科学、技术、工程和数学 (STEM) 领域拥有高级学位的专业人才移民来美国而在此政策下了定义﹐并使该申请过程更容易些。传统上,在有雇主的情况下,NIW 案件更容易获得批准些。美国移民局似乎对 STEM 个人所关注的需求有所缓和。为了更全面地了解您的案件,您应该咨询一位移民律师,你的移民律师可以查看您的背景并讨论您的选项,包括 国家利益豁免移民(NIW)。

4. 重新递交申请时没有附上移民局的绿色纸张

我递交了绿卡的申请文件,但由于付款金额有误,我的申请被退回﹐收到了退回通知单。我重新寄了一份新的申请,但忘了附上移民局退回的那封绿色纸张,只在我的新申请文件前附上了 I-485 的 I-767C 退回通知单。我是用信用卡付费,也附上了 G-1450信用卡交易授权表。没有在新申请上附上绿色的纸张会对我的新申请产生任何影响吗?

李律师答:
这份绿色纸张旨在提醒美国移民局办事人员,这是被退回而重新递交的一份申请。这绿色纸张会使移民局更容易识别这是一份重新递交的文件。如果您重新递交整个包裹且没有申请期限的问题,那么绿色纸张就不那么重要。也就是说,如果移民局已经将材料分开,或在保留一些材料后,将其余的退还给您,那么它就更有价值﹐因为绿色纸张是一个标识。

5. 兄弟亲属移民

我于 2008 年 8 月为我兄弟申请 了I-130 亲属移民的表格。 2010 年获批。还要再等吗?

李律师答:
2022年5月份的签证配额排期表显示,除印度、墨西哥、菲律宾(需较长的等待时间)外,第四类兄弟姐妹的世界其他国家和中国出生的申请签证表的递交日期只排到2007年10月1日递交申请的案件。递交调整身份申请排期表控制了移民签证面谈开始的下一个步骤时间。最后批准日期的排期则控制何时可以安排移民签证面谈和签发移民签证﹐目前对于世界上大多数国家仅排到 2007 年 3 月 22 日。你兄弟的优先日期为 2008 年 8 月,所以他要继续等待。不幸的是,您兄弟的类别最近进展的非常缓慢,希望它很快就会开始加速。

6. 来美探亲后离开又返回来会被质疑来美意图

我是加拿大公民。已在美国旅游 3.5 个月。已回加拿大几个星期了,但想再次来美国停留 4 个月。网上的资料对我回加拿大后﹐再入境是否会重新给我 6 个月的期间,还是在12 个月内我只能允许在美国旅游 6 个月的事情不是很清楚。我只是来旅游。不会工作,也不上学。

李律师答:
当事人以签证来美国探亲(或没有签证的加拿大人)仍必须向海关和边境检查官员证明他/她只是来美国探亲或旅游,而不是要把美国成为居住国。来美国探亲短期后离开﹐不久又回来﹐可能会引起有关您的意图的问题。六个月是一个指南,而不是一个硬性规定,但鼓励访客于一年内只在美国停留六个月或更少的时间。

7. 绿卡海外滞留2年多 可搭机来美向海关解释

我妈妈是绿卡持有人,由于冠状病毒(自 2020 年 1 月起)她在中国回不来。她今年 62 岁,属于高风险人群(有糖尿病和高血压),她在美国报过税,与一位美国老兵结婚。自 2005 年以来,她一直在海外。她的绿卡还没有过期。请问她要如何返回美国﹖

李律师答:
申请回美证的人必须人在美国。由于您的母亲人在海外,她可以选择尝试向美国大使馆申请特殊移民签证,或者登机返回美国,在入境口向海关和边境保护局解释她的情况。移民律师们总体上会建议她采取第二种方式,因为要获得特殊移民签证看来似乎更困难些。

李亚伦文章: 移民新闻 – 道尔(Doyle) 备忘录给那些在递解出境程序中的人带来希望;六月份移民签证配额表影响大;许多工作许可证申请延期的案件可延长 540 天; H-1B 工作签证季度的新统计数据;移民局案件处理时间表真有改善吗?

  1. Doyle 道尔备忘录给在递解出境程序中的人带来希望。

移民和海关执法局 (ICE) 首席法律顾问 Kerry E. Doyle 于 2022 年 4 月 4 日发布的备忘录改变了政府在移民案件中使用的起诉裁量权 (PD) 的格局。据估计,积极地使用此起诉裁量权PD 指南将使移民法院的 170 万件积压案件中剔除约 70万个案件。移民执法局( ICE)的律师应优先处理下面这三个领域—对国家安全有威胁、对公共安全有威胁和对边境安全有威胁的案件,对其他案件他们将使用起诉裁量权来决定处理案情的方式,例如“提交上庭通知( NTA);以不受理、行政结案或继续诉讼的方式处理案件;对问题、解除或保金作出规定;或进行上诉”。对边境安全有威胁的定义,国土安全局将那些从事严重移民福利欺诈的人包括在内,即欺诈威胁移民系统的完整性,例如已被刑事起诉的欺诈行为,包括假结婚以逃避任何移民法﹐或故意使用、持有或接收伪造、仿造、更改或虚假的移民文件,导致或明显的造成轻率的庇护申请的欺诈行为;及无法依法豁免的严重欺诈行为,例如在成为美国公民时的虚假陈述声明;和其欺诈反映多人,如文件伪造者,试图规避移民法的行为。

该备忘录还给已经结案的案件并有最终递解出境令的人带来了一些希望,因为他们以前没有或几乎没有重新开庭的机会。该备忘录明确指出,起诉裁量权 (PD) 的重点将放在正在进行审理中的案件上,而不是非进行审理(inactive)的案件。根据纽约市首席法律顾问办公室刚刚发布的说明,这些非进行审理案件的优先级较低。然而,备忘录语言中仍带有一些希望,即政府律师可以加入联合重新申请的动议,允许非优先的案件继续在移民法庭之外以申请永久或临时解除的方式进行,或如果这种解除方式之前没有考虑过,也可在移民法庭中获得解除。它进一步补充说,在美国移民局前可以重新审理和驳回来考虑新的解除方式的有利案件是联合重新开案的动议案件。

道尔备忘录将如何在联合重新开案中发挥作用还有待观察,但我们注意到,有机会重新开案的案件最好是没有重大障碍的简单案件。

2. 6月份签证配额进度表影响大。

2022 年 6 月份签证表 – 亲属移民的递交调整身份申请的日期与 2022 年 5 月份的签证进度表相同;亲属移民的最后批准日期除了墨西哥第一 F-1优先类别(美国公民21 岁以上且单身的子女)前进一个月到 2000 年 2 月 1 日,F-2B类别(绿卡居民21 岁以上且单身的子女)前进一 个月至 2001年2月1日,F-4类别(美国公民的兄弟姐妹)前进两个月至 2000 年 3 月 1日; 职业移民的最后批准日期变动大﹐印度出生者发生了很大的变化, EB-2(持有高级学位的专业人员或具有特殊能力的人)前进一年到 2014 年 9 月 1 日, EB-W(需要至少两年工作经验的非技术员工),除目前的少数几个国家外积压日期为 2019 年 5月8 日,其他全球出生者都有配额﹔EB-5(移民投资)类别所有中国的案件﹐包括直接投资﹐其积压日期为2011 年 11月22 日 (上个月,只有区域中心的案子有配额),所有针对农村、高失业率和基础设施投资的签证都有配额,因为目前尚未公布它们将如何实施(新案﹐旧案或只有新案件),而新的案件也尚未受理; 职业移民递交调整身份申请的日期保持不变,除了 EB-5 只排到20 15 年 12 月 15 日的案件﹐它也适用于直接投资的类别(上个月有配额),应该注意的是,国务院似乎并不完全想要敞开大门﹐所以印度出生的 EB-2类别仅排到 2014 年 12 月 1 日。 6 月和 7 月,除巴哈马、埃及和尼泊尔外,所有地区的多元化签证号码都有配额,并以最大限度地使用配额;美国国务院警告说,全球 F-2A 永久居民申请配偶及其未成年子女的最后批准日期最早可能会在 8 月份积压而没有配额。

3. 美国移民局为许多申请工作许可证延期者提供 540 天的延期。

根据“临时延长工作许可证和某些延期申请者文件的自动延长期限”的临时最终规则,FR 87 FR 26614(2022 年 5 月 4 日),美国移民局现在为待决或新申请延期符合180天延期的人给予 540 天的延期。鉴于该局由于各种原因无法在合理的时间内裁定许多工作许可证续签的请求,这当然是一项非常需要的规则。这种缓慢的审理引发了许多诉讼,并导致当事人和家庭因没有工作许可证而失去生计。当然,移民局极其严格的加急规则亦使加急申请得不到兑现,帮不上忙。美国公民及移民服务局说不会发放新的 I-797C 收据,但表示根据该规则,提及 180 天延期的收据以及即将到期的 工作许可证将获得最多 540 天的延期日。这对于填写 I-9 表的雇主来说应该够好了,因为 5 月 4 日的 E-Verify 通知要求他们更新员工 I-9 的第 2 部分,以反映临时最终规则提供的增加延长期。自动延期的主要资格要求是续签申请人在到期前根据即将到期的工作许可证以相同的工作许可类别及时提交延期申请,并且他们的工作许可证申请符合某些类别,其中最常见的类别是难民A3卡、庇护者 A5卡、获准暂缓递解出境者遣返C8卡,调整身份的申请人C9卡,暂停驱逐或取消遣返的申请人C-10卡,以及符合条件的H-1B非移民H-4配偶的C-26卡。

4. H-1B 季度有更多的统计数据。

我的合伙人李翼民律师的《改进 H-1B 工作签证抽签系统的建议》文章,刊登于2022年4月14日的移民日报,他指出 2022 会计年度的 H-1B 注册人数惊人地增长了百分之 53.5,共有308,613人,和 2020 会计年度(在美国移民局改用抽签注册系统的前一年)的 201,011 份 H-1B 申请相比,可将其归因于公司注册成本仅为 10 美元的低门槛,以及对雇主没有完成递交H-1B申请的处罚不多。他主张提高注册费。美国移民局最近公布的 2023 会计年度数据显示,它收到了 483,927 份注册案,比上一年度增加了 175,314 份,增幅高达 57%。作者担心,这里显然有些事情是行不通的,特别是考虑到去年抽中而没有提交申请的人数,迫使美国移民局在 7 月和 11 月不得不进行第二轮和第三轮的抽签。今年会发生这种情况吗?今年 3 月,美国移民局抽出的注册人数为 127,600 人,比去年最初的 87,500 人还多,无疑是希望不必再进行多轮回的抽签。然而,如果同样的情况发生,美国移民局不得不进行额外的注册抽签来满足 85,000个 H-1B 的配额上限,那么它可能会认真考虑去建立一条比 10 美元更好的“护城河”,将认真求取配额的公司及其求职应征者与不认真的公司分开来。这样才可以提高目前百分之 26.4的低注册抽中率。

5. 美国移民局新公布的案件处理时间表是否有所改善?

美国移民局正在执行一个新的在线案件处理时间系统,该系统表面上比之前公布的处理时间表更具吸引力且不那么复杂混乱,但有人可能会问移民局是否可以提供更多的服务。在之前的系统,信息搜索者先点击表格类型,然后向下滚动点击他/她想要查询与表格相关的类别,例如。 I-129 的H-1B、H-2B、H-3、L-1等。这样点击后,还需要再点击办案的服务中心或移民局当地办公室。然后才可看到处理的时间。新的系统,则要求信息搜索者先选表格,再选表格类别,然后点击处理案件的 移民办公室或服务中心,最后再点击获取处理的时间。美国公民及移民服务局说新系统的最大差异之一是,您现在只有一个处理时间数字,它代表这特定类别案件百分之 80的 处理时间。例如两周前,加州服务中心处理一个亲属移民兄弟姐妹类别的 F-4 案件﹐其案件处理时间是 136.5个月到177.5 个月——而本周则是 138.5 个月。另一个被移民局吹捧改进的功能是﹐可以查询你的申请是否已超过审理的时间。以两周前的 F-4 案为例,查询的时间是如果这份F-4 的申请是在 2007 年 7 月 28 日之前提交的案件——而本周,您输入您的收据日期-假设你输入类似我们的案例,10/19/2011,点击按钮,那么你的回复是“您的案例正在正常处理中”,还有“你最早可以提交查询问题的时间是2026年10月15日”﹐“在此日期之前﹐请不要联系我们”的告诫。

由于美国公民及移民服务局处理时间的缓慢,它造成了许多问题,特别是移民签证,美国公民及移民服务局应该在这方面做更多的工作来改善人们的生活。首先也是最重要的是,美国的申请人死亡后,对于那些希望与他们团聚的海外亲属,现在仍然希望与美国的其他家庭成员团聚,通常这是没有希望的,即使想以人道主义重新恢复申请的这种渠道,但它只提供给那些已获得批准的案件。国土安全局应与国会合作,推动某些新立法,允许那些美国移民局的裁决需要过长时间的申请案(如 F-4,要138.5 个月等于 11.5 年)得以提交以人道主义重新恢复申请。还有申请人搬家而错过了美国公民及移民服务局发出的结案信件通知。即使申请人从未通知移民局他们更换了地址,美国移民局也应该对此类申请重新审理案件,采取更加宽容的态度。申请人多半是根本没有收到信件,美国移民局应该再次表现出更宽容的态度。上面只是一些例子。虽然很高兴此处理时间表给予当事人可以就案件提交查询问题的确切日期(见上段文提到的2026 年 10 月 15 日),但如果案件在该日期的很久之前就获得批准,申请人该怎么会,若案件已被转给全国签证中心,随后尝试联系并在尝试不成功后,此案被终止了呢?这个在某个日期之前不要联系的警告是没有帮助的。最后,它不能真正保证申请案在“正常处理”,因为该信息系统没有考虑到个别案件的编号,而该声明仅基于案件的一般概述而已。