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李亚伦&李翼民律师事务所很高兴的宣布，本律师事务所合伙人李翼民律师和他的长期女友及未婚妻Ann Back于2022年11月11日在纽约长岛的伦纳德宫殿(Leonard’s Palazzo)结婚，100多名贵宾参加。婚礼次日，李亚伦在纽约森林小丘的东海渔港为岳母温玉珠女士庆祝 101 岁的大寿。她身体健康、儿孙满堂。

刊登于2022年10月18日星岛日报侨社版 (剪报)

纽约大都会超级律师的2022年度名单已公布，李亚伦律师再次被选为2022年纽约市超级律师。他是纽约大都会选出的77位移民法律师中的3位华裔律师之一。

这是李亚伦律师第十一次当选，之前曾在2011年，2013年到2021年获得此荣誉。他
与他的儿子李翼民律师一起执业于李亚伦&李翼民律师事务所，专攻美国移民和国籍法。

请点击此处“2022年移民法超级律师名单”。

1. 移民法庭的混乱。

怎么回事？看来人们再次为法院出庭的事弄糊涂了﹐因为移民审查执行办公室(EOIR）主任 David L Neal 于 2022 年 8 月 11 日发布了一份“互联网听证会”备忘录，再次赋予移民法官权力，由他们决定如何进行听证会。其中一些要点如下：

• 法官是否要远程出庭还是亲自出庭由法官决定。
• 被告和律师是否亲自出庭或远程出庭也取决于法院，但移民法官应在适当和可行的情况下满足被告亲自出庭或远程出庭的请求。
• 在合理的情况下，移民法官应接受证人远程出庭的请求。
• 远程或亲自出庭的请求必须在听证会前 15 天以书面形式提出，除非得到移民法官的豁免。
• 如果被告和律师都远程出庭，他们可以在同一个地点场所或不同场所出庭。没有要求被告和律师一起在律师办公室的场所出庭。

现在，律师们再次疯狂地跑来跑去，询问每个移民法官的程序是什么。此前，移民审查执行办公室EOIR 采取了强有力的立场，支持通过 WebEx 视频或电话进行互联网的听证会。在最近的一次事件中，一位律师报告说，一位特别的移民法官喜欢用电话方式见庭，尽管她的临时职员说她也做 WebEx 视频出庭，但如果大家都亲自出了庭，她就会亲自出庭。另一位律师说，她通过 WebEx 出席同一法官的大庭听证会；但移民法官登录网络出庭迟到﹐还告诉她，她只进行面对面的听证会，但由于不为大众所知，此次她会继续进行WebEx 听证会﹐但仅此一次。

值得称赞的是，移民审查执行办公室(EOIR) 在 9 月的最后一周按地区举办了网络研讨会来查看此备忘录，可惜它没有完全消除律师们的疑虑，如他们的客户有可能在缺席的情况下被判移送出境，因为律师和客户对移民法官的出庭偏好模式不清楚，或使用的联络设备或链接有了故障。

2. 新公共负担规则有关 I-864 经济担保人的责任。

拜登政府在2022 年 9 月 9 日《联邦公报》第 87 卷第 174 号第 174 期发布的“不得入境的公共负担理由”最终规则，它虽然没有过度的对经济担保书予以评论，但它降低了担保书的可执行性﹐同时声明担保书应该对整体情况予以考虑。这样做，它推翻了规则中应该有执行经济担保人履行义务的想法，并且基本上同意联邦公报评论者的观点，即由于无论担保人的实际意图如何，经济担保书是可强制执行的，所以该规则不应该要求倾向支持经济担保书的官员在实施执行担保书时考虑担保人的可信度或潜在动机；它拒绝要求官员考虑担保人是否会真正履行此具有法律约束力的义务，并把它作为整体情况分析的一部分。

看来，除了为贫穷家庭提供临时援助 (TANF) 和 Medicare医疗保健外﹐领取需经过经济状况调查的福利﹐如长期住院治疗，将不计入申请人（不是不得入境的理由）和经济担保人可信度的范围﹐面谈时将会综合考虑所有的情况。

3. 美国和加拿大对新冠病毒采取不同的途径。

与美国不同，加拿大从2022 年 10 月 1 日起就中止了对游客的新冠病毒Covid 限制，因此加拿大现在已允许未接种疫苗的游客入境该国。游客不再需要将疫苗接种的证据和其他数据上传到政府的一个 Arrive-Can 应用程序中。加拿大官员表示，废除该法案是可能的，因为公共卫生模型表明，该国已经度过了新冠病毒 Omicron 变体、全国疫苗接种率、较低的住院率以及针对 Omicron 变体的新冠病毒治疗和疫苗增强剂的可用性推动的感染高峰期。美国仍然要求所有非永久居民或美国公民在入境时接种世卫组织批准的疫苗，这意味着游客人数少和旅游收入少。拜登总统宣布他相信病毒大流行已经在上个月结束，并可能采取类似加拿大的步骤。

世界周刊2022年9月25日移民专页刊登 (剪报)

领事馆作业

让我们重提美国国务院和美国移民律师协会(DOS/AILA）在2022 年 6 月 9 日的联络委员会会议的重点 – 领事馆是决定是否需要原始签名文件的最终仲裁者； 我们已知领事电子申请中心(CEAC），要求某些曾在另一个国家居住不到一年的申请人递交无犯罪记录的证明，但如果您不需要提交 CEAC 要求的无犯罪记录证明，您应该提交一份解释信来代替它（全国签证中心遵循 9 FAM 504.4-4 (B) 中的指南，要求当事人先前在居住过一年的国家﹐取得无犯罪记录的证明）；对于经常居住在海外的美国公民配偶的投诉﹐有关申请人必须依靠资产来确定经济担保书的资格，全国签证中心要求提交 W-2收入证明 和一位联合担保人——全国签证中心说，经济担保书的资格流程保持相同﹐因为9 FAM 601.14-6 d条款规定﹐如果担保人提交了税表 (1040) 的副本，无论申报身份是那一种，或者担保人提交了国税局报税记录的原件，而仅用他/她的收入来满足贫困线的要求﹐则要提交受雇期间的W-2。 （如果没有W-2,我们觉得解释很有用）。

移民法官驳回/不受理(dismiss)案件时当事人是应该高兴还是悲伤。

是否高兴还是悲伤，要取决于你是什么样的案件？交易性记录存取交换所(TRAC) 于 2022 年 7 月 29 日的报告称，国安局未能向法院提交出庭通知(NTA），而导致每六个新案件中就有一个被法院驳回，不予以受理。根据此篇文章，边境巡逻人员给予使用移民法庭交互式日程安排系统 (ISS) 的权力直接安排初次听证会。据称，实际的出庭通知是那时就同时建立的，并给寻求庇护者提供一份副本，此出庭通知上注明了预定的听证地点和出庭时间。然后 CBP（边境巡逻队是海关和边境保护局的一部分）的任务只需跟进确保法院也收到一份出庭通知的副本。该文章认为，随着法院安装启用 ECAS（移民审查执行办公室(EOIR) 和上诉系统）的电子申请系统，应该会使此过程快速又直接。文章称，这点表明了边境巡逻队人员在登记这些案件进入出庭通知时与其他 CBP 负责向法院提交副本人员之间存在严重脱节。文章进一步说，如果移民和律师按时出现在听证会上﹐但只是因为案件实际上没有提交给法院而被移民法官驳回，这对法院的时间来说是非常浪费的，并且可能会给当事人和其律师带来麻烦。但如果本身案子很弱，外籍人士和他/她的代表律师会高兴得很。

全国记录中心( NRC)的新消息。

《华尔街日报》上有一篇有趣的文章阐明对全国记录中心 (NRC) 的一些观点，那个地方是美国公民及移民服务局偶尔会告知我们，我们所追查的案件被存放该处。它位于密苏里州的Lee’s Summit,,这是在所有A号码(外籍人士号码)案件被送到国家档案和记录管理局(NARA）的联邦记录中心做长期、停止的存储﹐最终永久转移到全国档案馆前的一个存储保留所有 A号码案件的集中点。根据这篇文章，国家档案和记录管理局/全国档案馆是一个联邦存储设施，因 Covid-19 而几乎关闭；国家档案馆在堪萨斯城都市区地下有数英里长的石灰岩洞穴，那里存储着数百万人的移民历史。这篇文章是被一个入籍延迟的诉讼案引起的，该诉讼显示入籍官员在考虑移民申请案时必须查看历史；在冠状病毒前，美国公民及移民服务局通常会毫无问题地从堪萨斯城的档案馆索取移民的案底，但由于冠状病毒以及为了最大限度地减少员工在地下室的时间，国家档案馆除了紧急请求外，停止了所有的回应。档案馆终于在 3 月份完全的重新开放此设施，截至 5 月，它正在处理所有收到的请求。我在撰写本文时，有 87,500 份尚待处理的移民申请案，低于 1 月份的 350,000 份。

没有周日报纸的地区要如何填写ETA 9089表格。

在2022 年美国移民协会(AILA )春季会议和劳工部的公开论坛上，讨论了在没有发行周日报纸的地区﹐如北达科他州的报纸已经将周末版本转换为周六发行，所以雇主应如何完成强制性在周日报纸刊登广告的问题，外国劳工认证办公室(OFLC）表示，雇主仍应在周末报纸上刊登周日报纸的广告。而在 9089表上，雇主应在 I.c.8 部分问及是否有周日版的报纸说“没有”；然后在 I.c.9 部分填上报纸的名称，然后雇主应注明“周末版 – 没有周日版可用”。

1. Doyle 道尔备忘录给在递解出境程序中的人带来希望。

移民和海关执法局 (ICE) 首席法律顾问 Kerry E. Doyle 于 2022 年 4 月 4 日发布的备忘录改变了政府在移民案件中使用的起诉裁量权 (PD) 的格局。据估计，积极地使用此起诉裁量权PD 指南将使移民法院的 170 万件积压案件中剔除约 70万个案件。移民执法局( ICE)的律师应优先处理下面这三个领域—对国家安全有威胁、对公共安全有威胁和对边境安全有威胁的案件，对其他案件他们将使用起诉裁量权来决定处理案情的方式，例如“提交上庭通知( NTA)；以不受理、行政结案或继续诉讼的方式处理案件；对问题、解除或保金作出规定；或进行上诉”。对边境安全有威胁的定义，国土安全局将那些从事严重移民福利欺诈的人包括在内，即欺诈威胁移民系统的完整性，例如已被刑事起诉的欺诈行为，包括假结婚以逃避任何移民法﹐或故意使用、持有或接收伪造、仿造、更改或虚假的移民文件，导致或明显的造成轻率的庇护申请的欺诈行为；及无法依法豁免的严重欺诈行为，例如在成为美国公民时的虚假陈述声明；和其欺诈反映多人，如文件伪造者，试图规避移民法的行为。

该备忘录还给已经结案的案件并有最终递解出境令的人带来了一些希望，因为他们以前没有或几乎没有重新开庭的机会。该备忘录明确指出，起诉裁量权 (PD) 的重点将放在正在进行审理中的案件上，而不是非进行审理(inactive)的案件。根据纽约市首席法律顾问办公室刚刚发布的说明，这些非进行审理案件的优先级较低。然而，备忘录语言中仍带有一些希望，即政府律师可以加入联合重新申请的动议，允许非优先的案件继续在移民法庭之外以申请永久或临时解除的方式进行，或如果这种解除方式之前没有考虑过，也可在移民法庭中获得解除。它进一步补充说，在美国移民局前可以重新审理和驳回来考虑新的解除方式的有利案件是联合重新开案的动议案件。

道尔备忘录将如何在联合重新开案中发挥作用还有待观察，但我们注意到，有机会重新开案的案件最好是没有重大障碍的简单案件。

2. 6月份签证配额进度表影响大。

2022 年 6 月份签证表 – 亲属移民的递交调整身份申请的日期与 2022 年 5 月份的签证进度表相同；亲属移民的最后批准日期除了墨西哥第一 F-1优先类别（美国公民21 岁以上且单身的子女）前进一个月到 2000 年 2 月 1 日，F-2B类别（绿卡居民21 岁以上且单身的子女）前进一 个月至 2001年2月1日，F-4类别（美国公民的兄弟姐妹）前进两个月至 2000 年 3 月 1日； 职业移民的最后批准日期变动大﹐印度出生者发生了很大的变化， EB-2（持有高级学位的专业人员或具有特殊能力的人）前进一年到 2014 年 9 月 1 日， EB-W（需要至少两年工作经验的非技术员工），除目前的少数几个国家外积压日期为 2019 年 5月8 日，其他全球出生者都有配额﹔EB-5（移民投资）类别所有中国的案件﹐包括直接投资﹐其积压日期为2011 年 11月22 日 （上个月，只有区域中心的案子有配额），所有针对农村、高失业率和基础设施投资的签证都有配额，因为目前尚未公布它们将如何实施（新案﹐旧案或只有新案件），而新的案件也尚未受理； 职业移民递交调整身份申请的日期保持不变，除了 EB-5 只排到20 15 年 12 月 15 日的案件﹐它也适用于直接投资的类别（上个月有配额），应该注意的是，国务院似乎并不完全想要敞开大门﹐所以印度出生的 EB-2类别仅排到 2014 年 12 月 1 日。 6 月和 7 月，除巴哈马、埃及和尼泊尔外，所有地区的多元化签证号码都有配额，并以最大限度地使用配额；美国国务院警告说，全球 F-2A 永久居民申请配偶及其未成年子女的最后批准日期最早可能会在 8 月份积压而没有配额。

3. 美国移民局为许多申请工作许可证延期者提供 540 天的延期。

根据“临时延长工作许可证和某些延期申请者文件的自动延长期限”的临时最终规则，FR 87 FR 26614（2022 年 5 月 4 日），美国移民局现在为待决或新申请延期符合180天延期的人给予 540 天的延期。鉴于该局由于各种原因无法在合理的时间内裁定许多工作许可证续签的请求，这当然是一项非常需要的规则。这种缓慢的审理引发了许多诉讼，并导致当事人和家庭因没有工作许可证而失去生计。当然，移民局极其严格的加急规则亦使加急申请得不到兑现，帮不上忙。美国公民及移民服务局说不会发放新的 I-797C 收据，但表示根据该规则，提及 180 天延期的收据以及即将到期的 工作许可证将获得最多 540 天的延期日。这对于填写 I-9 表的雇主来说应该够好了，因为 5 月 4 日的 E-Verify 通知要求他们更新员工 I-9 的第 2 部分，以反映临时最终规则提供的增加延长期。自动延期的主要资格要求是续签申请人在到期前根据即将到期的工作许可证以相同的工作许可类别及时提交延期申请，并且他们的工作许可证申请符合某些类别，其中最常见的类别是难民A3卡、庇护者 A5卡、获准暂缓递解出境者遣返C8卡，调整身份的申请人C9卡，暂停驱逐或取消遣返的申请人C-10卡，以及符合条件的H-1B非移民H-4配偶的C-26卡。

4. H-1B 季度有更多的统计数据。

我的合伙人李翼民律师的《改进 H-1B 工作签证抽签系统的建议》文章，刊登于2022年4月14日的移民日报，他指出 2022 会计年度的 H-1B 注册人数惊人地增长了百分之 53.5，共有308,613人，和 2020 会计年度（在美国移民局改用抽签注册系统的前一年）的 201,011 份 H-1B 申请相比，可将其归因于公司注册成本仅为 10 美元的低门槛，以及对雇主没有完成递交H-1B申请的处罚不多。他主张提高注册费。美国移民局最近公布的 2023 会计年度数据显示，它收到了 483,927 份注册案，比上一年度增加了 175,314 份，增幅高达 57%。作者担心，这里显然有些事情是行不通的，特别是考虑到去年抽中而没有提交申请的人数，迫使美国移民局在 7 月和 11 月不得不进行第二轮和第三轮的抽签。今年会发生这种情况吗？今年 3 月，美国移民局抽出的注册人数为 127,600 人，比去年最初的 87,500 人还多，无疑是希望不必再进行多轮回的抽签。然而，如果同样的情况发生，美国移民局不得不进行额外的注册抽签来满足 85,000个 H-1B 的配额上限，那么它可能会认真考虑去建立一条比 10 美元更好的“护城河”，将认真求取配额的公司及其求职应征者与不认真的公司分开来。这样才可以提高目前百分之 26.4的低注册抽中率。

5. 美国移民局新公布的案件处理时间表是否有所改善？

美国移民局正在执行一个新的在线案件处理时间系统，该系统表面上比之前公布的处理时间表更具吸引力且不那么复杂混乱，但有人可能会问移民局是否可以提供更多的服务。在之前的系统，信息搜索者先点击表格类型，然后向下滚动点击他/她想要查询与表格相关的类别，例如。 I-129 的H-1B、H-2B、H-3、L-1等。这样点击后，还需要再点击办案的服务中心或移民局当地办公室。然后才可看到处理的时间。新的系统，则要求信息搜索者先选表格，再选表格类别，然后点击处理案件的 移民办公室或服务中心，最后再点击获取处理的时间。美国公民及移民服务局说新系统的最大差异之一是，您现在只有一个处理时间数字，它代表这特定类别案件百分之 80的 处理时间。例如两周前，加州服务中心处理一个亲属移民兄弟姐妹类别的 F-4 案件﹐其案件处理时间是 136.5个月到177.5 个月——而本周则是 138.5 个月。另一个被移民局吹捧改进的功能是﹐可以查询你的申请是否已超过审理的时间。以两周前的 F-4 案为例，查询的时间是如果这份F-4 的申请是在 2007 年 7 月 28 日之前提交的案件——而本周，您输入您的收据日期-假设你输入类似我们的案例，10/19/2011，点击按钮，那么你的回复是“您的案例正在正常处理中”，还有“你最早可以提交查询问题的时间是2026年10月15日”﹐“在此日期之前﹐请不要联系我们”的告诫。

由于美国公民及移民服务局处理时间的缓慢，它造成了许多问题，特别是移民签证，美国公民及移民服务局应该在这方面做更多的工作来改善人们的生活。首先也是最重要的是，美国的申请人死亡后，对于那些希望与他们团聚的海外亲属，现在仍然希望与美国的其他家庭成员团聚，通常这是没有希望的，即使想以人道主义重新恢复申请的这种渠道，但它只提供给那些已获得批准的案件。国土安全局应与国会合作，推动某些新立法，允许那些美国移民局的裁决需要过长时间的申请案（如 F-4，要138.5 个月等于 11.5 年）得以提交以人道主义重新恢复申请。还有申请人搬家而错过了美国公民及移民服务局发出的结案信件通知。即使申请人从未通知移民局他们更换了地址，美国移民局也应该对此类申请重新审理案件，采取更加宽容的态度。申请人多半是根本没有收到信件，美国移民局应该再次表现出更宽容的态度。上面只是一些例子。虽然很高兴此处理时间表给予当事人可以就案件提交查询问题的确切日期（见上段文提到的2026 年 10 月 15 日），但如果案件在该日期的很久之前就获得批准，申请人该怎么会，若案件已被转给全国签证中心，随后尝试联系并在尝试不成功后，此案被终止了呢？这个在某个日期之前不要联系的警告是没有帮助的。最后，它不能真正保证申请案在“正常处理”，因为该信息系统没有考虑到个别案件的编号，而该声明仅基于案件的一般概述而已。

世界周刊2022年5月1日移民专页刊登 (剪报)

1. H-1B 工作签证配额抽选程序已完成 – 开始申请！

美国公民及移民服务局于 2022 年 3 月 29 日宣布H-1B配额抽选程序已完成，雇主注册的在线账户将显示注册申请已提交、抽中、拒绝或付款失败而无效。申请文件可以从 4 月 1 日开始递交，申请人将有至少 90 天的时间提交申请文件；申请案必须在注册抽中通知单上注明的递交期限内正确地将文件递交至正确的服务中心；并且申请人必须在申请文件中附上抽中通知单的打印副本。移民局公告的其他部分含美国公民及移民服务局将不会使用任何预付费邮件[如联邦快递标签]来传达讯息或发送批准单。此外，I-797 H-1B申请收据的签发可能会延迟——如果申请人确认文件已送达超过 30 天仍未收到收据，应联系美国公民及移民服务局联络中心寻求帮助。

2. 投资移民EB-5 区域中心再重新授权/改革法将于 5 月开始生效。

一个令人高兴的发展是“2022 年 投资移民EB-5 改革和诚信法案” 的公布, 它重新授权EB-5 区域中心五年的时间，直至 2027 年 9 月 30 日为止。该立法于 2022 年 5 月 14 日生效，即总统于 2022 年 3 月 15 日签署后的 60 天。所以5 月份或 6 月份的签证配额表可能会有一些变化。我们预期中国 EB-5 直接投资类别将积压，以及中国区域中心案件的等待期将变长。一些重要的特点是签证数量的分配——农村案件占 20%，基础设施案件占 2%，在这些案件中，联邦、州或地方政府签订 EB-5 融资合同以维护、建设和改善基础设施，例如私人市政债券交易，高失业率地区为 10%。如果中国出生者对这些类别比其他类别更喜欢，他们可能会倾向于投资这些类型的项目。农村和高失业率地区的目标就业区(TEA）其投资金额将高达 800,000 美元，与基础设施项目（不必是目标就业区）的投资额相同，所有其他项目的投资额为 1,050,000 美元。从 2027 年开始，每五年，投资额将根据消费者价格指数(CPI)的变化而增加。现在，联邦政府而不是州政府，将确定拟议区域是否处于高失业率地区或基础设施项目。具有全国失业率 150% 的高失业率地区将是人口普查区其新商业企业(NCE)主要开展业务，以及任何相邻的人口普查区——即所谓的“甜甜圈”方法。所有当前未决和已归档的案件都将被保护，即使未来扩展区域中心计划的任何中止都不会影响其裁决和签证分配。对于来自配额开放国家的在美投资者，他们将有资格同时提交 I-526和I-485 申请。 2021 年 6 月 30 日之前提交的 I-526 申请在立法暂停悬而未决的申请,使他们对案件是否可以继续存在造成不确定性，现在很大程度上缓解了这种情况;在 2026 年 9 月 30 日前提交 I-526 申请的区域中心投资者，政府机构必须继续裁决申请和分配签证配额。

3. 第 42 条边境卫生令豁免了乌克兰人。

第 42 条令在这个月的新闻中占重要地位，因为政府给予两个法庭案件中的乌克兰人逐案例外的处理，这两个法庭案件，一个是华盛顿特区的上诉法院，另一个是北德克萨斯州的地方法院。联邦海关及边界保护局(CBP) 于 2022 年 3 月 11 日发布了一份备忘录，宣布乌克兰人在第 42 条令下给予例外情况——公共安全冠状疫情问题已被用来将移民拒之门外，不允许他们申请庇护，但它基本上不适用于在陆地边境入境关口的乌克兰人——“根据第 42 条命令，联邦海关及边界保护局授权根据整体情况，包括人道主义利益的考虑，在逐案的情况下，豁免了在陆地边境关口的乌克兰国民使用第 42 条令。”谁有资格呢？ “那些“持有有效的乌克兰护照或其他乌克兰有效的身份证件，并且没有与国家安全或公共安全有相关风险因素的人，可能会根据本指南被视为第 42 条的例外情况。 ”那些被授予例外的人可以进行安排处置，“包括根据逐案具体情况进行紧急入境的人道主义假释”。这可能会促使乌克兰人从美国西南边境涌入。在华盛顿特区案 Huisha – Huisha 诉 Mayorkas 案中，华盛顿特区法院作出裁决说，尽管出于对冠状病毒的担忧，行政人员可以使用第 42 条令在无需进行庇护听证会下，试图驱逐人们入境美国,但他不允许将他们送回他们面临迫害的国家。政府一直在将许多人送回受迫害的国家。在德克萨斯州诉拜登案中，法官表示政府不能继续让儿童免除第 42 条禁令。第 42 条禁令将于 4 月初到期，问题是政府是否应该继续延长此禁令。有一位作者说，停止它可以解决这两个问题。拜登政府似乎正朝着这个方向倾斜，尽管这样的行动会促进人们跑往边界，并可能为共和党人提供中期选举攻击的问题。新闻报导表明，拜登政府愿意冒险并在 5 月份撤销第 42 条令的限制。

4. 边境关口不再签发纸质 I-94卡。

另一个边境问题上，联邦海关及边界保护局(CBP) 于 2022 年 3 月 18 日发出通知，它将不再为陆路过境客签发纸质的入境/离境记录的I-94表格(卡)，而只会有电子版的 I-94(卡)。因此，从现在开始，以 TN 北美自由贸易协定专业人员和其他身份越过边境的人没有 I-94 卡。

5. 撤销扩大加急移送出境令。

扩大加急移送出境令的联邦公报通知 84 FR 35409 (7/23/19) 于2022 年 3 月 21 日被联邦公报中的另一份通知 87 FR 16022 (3/21/22) 撤销了。根据扩大加急移送出境令，川普先生扩大了以前仅在墨西哥/加拿大边境 100 英里内发现无证移民并且在此停留不到两周才使用的禁令，将其用于对付在墨西哥/加拿大边境发现的无证移民，不论在美国的任何地点，他们必须证明他们在这里至少两年，才能从扩大加急移送出境令被豁免。虽然此令用得不多，但它的威胁却让许多移民社区的人感到恐慌。

世界周刊2022年3月6日移民专页刊登 (剪报)

1. K-3 会重新流行吗？

K-3 签证是在 2000 年设立的，当时前移民局需要数年的时间才能批准直系亲属配偶的案件。所以移民局允许美国公民申请人不仅可以为外籍亲属提交传统的 I-130 亲属移民申请，还可以为已婚的配偶提交非移民的 I-129F K-3的申请。但随着移民局在积压处理方面的改进，K-3 的选项申请已急剧减少，特别是如果 I-130 和 I-129F 申请在批准后同时转到了流程的下一个中转站﹐即全国签证中心，那么I-129F K-3 的申请将作废。尽管众所周知，美国公民及移民服务局的处理时间常是不切实际的，但从公布的处理时间进度表﹐除尼布拉斯加州服务中心外﹐会让我们考虑向其他服务中心提交 K-3 申请的可能性。下面是截至 2022 年 2 月 12 日公布的 I-130直系亲属和 K-3 申请的处理时间：

服务中心                    I-130 处理时间            K-3 处理时间
加利福尼亚州          29.5-38.5 个月                9-12 个月
尼布拉斯加州                   4.5-7 个月                  5-7 个月
波托马克                        12.5-16 个月              3.5-7 个月
德州                                10.5-14 个月               3.5-7 个月
蒙福特州                         11.5-15 个月                  7-9 个月

领事馆和大使馆的 K-3 处理时间会根据国务院的资料来跟踪移民签证的时间，因此看来此时考虑 K-3 申请似乎有的些好处。如果美国移民局减少 I-130 案积压的时间或不按时间顺序处理案件（我们的一些案件是这样的），K-3 签证的吸引力就会降低。

2. 为什么现在将永久劳工纸(PERM) 的现行工资确定采用替代要求？

对处理劳工纸 PERM 申请办理绿卡的执业律师来说，劳工部于 2021 年 7 月 16 日通过常见问题解答发布的有关实施其修订后的现行工资确定表 ETA 9141 的公告，令人失望﹐因为它要求雇主采用主要或替代要求的更高工资作为现行工资。劳工纸程序是雇主必须在美国就业市场先测试有能力、合格、可用和愿意的美国员工，然后非美国员工才能因美国员工无法胜任该职位而获得居留身份。赞助雇主的第一步要向劳工部申请工作地点的加权平均工资，方法是通知劳工部职位名称、职责和要求，并在收到现行工资确定后，在招聘过程中将该工资提供给美国员工。许多雇主不仅有一套主要的要求，例如硕士学位 + 3 年经验，但还有一组替代的要求，例如学士学位+ 5年经验，那样他们可以吸引更多的应聘候选人，有时也因为被担保的非美国员工可能只符合替代的要求。多年来，劳工部的政策一直是只考虑雇主的主要要求，来确定要分配的工资，故主要要求而不是替代要求应该决定工资的水平。然而，美国劳工部一举通过 2021 年 7 月的一轮常见问题解答扭转了历史政策。如果劳工部确定替代要求要求更高的工资，这会迫使雇主现在以更高的工资率招聘此类员工﹐而对愿意支付主要要求现行工资的雇主不公平。这从历史的角度和逻辑上毫无意义。此外，工资上涨不符合国家对抗通货膨胀的最大利益，因为它成为不断提高工资和提高产品价格永久循环的一部分，这助长美国当前的通胀率上升（ 从2021 年 1 月至 2022 年 1 月期间已为 7%）。作者很想知道是否有律师、公司或组织对此新政策有没有尚未裁决或即将发生的诉讼案。

3. 为什么发给结婚不到两年的人 10 年为期的永久居民绿卡而不是 2 年为期的临时绿卡？

移民和国籍法(INA) 的第 216 条规定，透过婚姻而结婚不到 24 个月的外籍配偶获得身份应该是有条件居民，这适用于美国公民和永久居民的配偶。 （请注意，这不包括与他们的配偶一起移民的配偶——只包括那些以 I-130 表格提出申请的配偶）。但我们看到最近获准调整身份的永久居民的配偶﹐却拿到了 10 年为期的绿卡，而不是 2 年为期的有条件绿卡。这可能是目前的 F-2A 签证类别（针对永久居民的配偶和子女）已开放有配额﹐与该类别过去的积压情况相比，可能让移民局的裁官员造成一些混淆，因为 F-2A 案件过去需要超过两年的时间等排期，但此类错误对未来具有不良的影响，我们鼓励官员在记录结婚日期时需要更加小心。有条件永久居留权签发两周年之前的 90 天内必须提交 I-751 取消有条件绿卡身份转正式绿卡的申请表格。未提交此表的有条件居民不能在美国合法居住。此外，此类人士在申请入籍时将被拒绝，并通知他/她仍需提交 I-751 的申请。或许美国移民局会为自己的错误道歉，并为当事人予以机会这准许逾期提交 I-751 的申请，但它仍然会给申请人带来很大的压力，更不用说提交一份不成功的入籍申请所造成的时间、精力和金钱的损失。

4. 入籍宣誓仪式需要照片吗？

您会要求您的客户带什么文件去参加移民局的入籍面谈呢？为方便起见，我们鼓励他们随身携带所有的文件，即使面谈官员可能只对少许文件有兴趣。我们还建议他们携带新的护照型的照片，以防面谈官员可能会问到。但我们从没想过在宣誓仪式上移民局会要求缴交照片。最近我们的一位客户向我们反映，她和丈夫在宣誓仪式上，她被要求提供护照型的照片，而她的丈夫却不必提供。她不得不离开大楼，找一个可以拍照的地方（通常是在联邦大楼周围有几处），然后赶回大楼参加宣誓仪式。她进一步告诉我们，该官员告诉她“这种情况一直都在发生”。看来如果申请人愿意拍摄新的护照型照片，那么不仅在面谈时要带去，宣誓仪式时也要带上。

5.移民局四月起有新表格﹐还有在伊利诺伊州埃尔金有一个新的移民局邮寄信箱地址。

向美国公民及移民服务局提交旧的或非目前使用的表格﹐其处罚是申请表被退回，如果案件有时间期限，则令人尴尬又具有破坏性。所以重点是在提交申请表之前一定要查看表格的版本。将于 4 月份生效的新表格如下：

‧ I-864 及其A、EZ、W表– 从 2022 年 4 月 7 日起仅可使用2021 年 8 月 12 日的版本。
‧ I-829 –从2022 年 4 月 7 日起仅可使用2021 年 8 月 12 日版本。
‧ I-824 –从2022 年 4 月 7 日开始仅可使用 2021 年12 月 2 日版本。
‧ I-102 –从2022 年 4 月 7 日起仅可使用2021 年 2 月 2 日版本。

美国公民及移民服务局还宣布居住在纽约、新泽西州和东海岸大部分地区的人提交 I-751表格现在必须递交到伊利诺伊州埃尔金新开设的邮寄信箱地址。邮寄信箱地址是：

（美国邮政）
USCIS
Attention: I-751
PO Box 4072
Carol Stream, IL 60197-4072

（联邦快递FedEx 和其他快递公司）
USCIS
Attention-I 751 (Box 4072)
2500 Westfield Dr.
Elgin, IL 60124-7836

除了接受 I-751申请案外，埃尔金的邮寄信箱还将在未来几周内开始接收额外的工作量，包括 N-400 和 I-130，美国公民及移民服务局预计将在 2022 年夏末完成接收。此外，移民局预计将在2022 年秋季将亚利桑那州的信箱地址从凤凰城搬到坦帕。请拭目以待！

世界周刊2022年2月20日移民专页刊登 (剪报)

1. H-1B新季度的申请即将到来

再一个半月，美国移民局将为新的 H-1B 候选人启动雇主注册程序，如果他们被抽中且随后提交的 H-1B 申请获得批准，他们将在 2022 年 10 月之后开始工作。 （请注意，此通知不会影响目前的 H-1B 持有人，除非不受 H-1B 配额限制的持有人试图转到受 H-1B 配额限制的公司工作）。所有的雇主现在都应该开始整理一份他们有兴趣赞助的候选员工名单（其中许多人可能正处于OPT实习生身份）。

有令人鼓舞的是，今年的H-1B 季节会比最近几年的季节更顺利。拜登政府已经放弃了三项可能对 H-1B 产生不利影响的规定—一项是由劳工部提出的规定，它明显地提高 H-1B 员工的工资，另二项是由国土安全部提出，1.)使候选人更难符合 H-1B 身份的规定和 2.) 将随机抽签的过程改领取最高工资的人。

不幸的是，新季度的 H-1B 签证数量仍为 85,000 名，远远低于合格候选人的数量。然而，这可能是公司和其他大企业获得新人才，让候选人得以在美国建立立足点的最可行方式。如果公司及时采取措施担保他们获得永久居留权，H-1B 持有人可以在美国停留长达六年甚至更长时间。许多雇主多年来一直很高兴能够留住聪明、且勤奋的员工。

2. F-1、M-1 和 J-1 学生签证申请变得更容易了。

国务院回复了川普前的政策，在外交事务手册中更新了一项政策，使非移民意图问题更容易解决，这对首次申请或续签的学生签证申请人来说是个好消息。学生签证要获得批准，确定当事人具有非移民意图﹐而没有移民意图是至关重要的。外交事务手册指南向领事官员明确的指示，使得此类申请在非移民意图的问题上得到回旋的余地：

学生签证的海外居住需求在天性本质上不同于 B 访客签证或其他短期签证的背景。法规明确规定，学生的自然情况和条件不会使得申请人不符合获得学生签证的资格。学生不具备 B 签证典型申请人的财产、工作和连续性居住生活是很自然的。学生申请者通常不具备这些条件，因为学生通常是单身、没有工作、没有财产，且对未来人生的计划处于决定和成长发展的阶段……在这种情况下，务必牢记在判决申请人的意图时要根据目前的意图来判断，而不是根据在美国长期学习后﹐未来可能发生的情况。因此，学生申请人的海外居住需求应以学生通常拥有的有限关系及其直接意图的背景给予考虑。

通过这次修订，拜登政府领导下的美国正展现出一个更开放和欢迎外籍学生的美国。

3. 回覆移民局某些通知的截止日期予以延长

由于冠状病毒的疫情，美国公民及移民服务局再次延长于2020 年 3 月 1 日至 2022 年 3 月 26 日发出的某些案件的回覆截止日。它允许下列通知在截止日后再多给60 个日历日﹕补材料通知 (RFE)、继续请求证据的通知 (N-14)、意图拒绝的通知 (NOID)、意图撤销的通知 (NOIR)、意图废止的通知(Notice of Intent to Rescind)、意图终止区域中心的通知，以及N-400 入籍申请案在批准后收到贬损信息后申请重新开案的动议。此外，如果下面这两个表格已在移民局做出判决后的 90 个日历日内提交，而且美国公民及移民服务局做出的判决是在2021 年 11 月 1 日至 22 年 3 月 26 日之间，那么 I-290B 上诉动议的申请以及 N-336 要求就入籍的判决举行听证会﹐其回覆日期也可考虑延长。

4. 申请人在申请延期/转换身份后﹐但在移民局有所判决前离开了美国的签证问题。

在新冠疫情期间，由于国际航班在没有预先通知的情况下被取消，或国家对再入境有多重限制，让人无法在短时间内达到要求，因此来美国的游客通常很难准时离开美国。因此，许多游客被迫申请延期/改变身份以保持准合法身份，同时又安排离境，然后在他们的申请未有判决前离开了美国。因为若当事人逾期居留﹐法律有自动取消签证的规定，那么他们的签证身份为何，还有美国领事馆和联邦海关及边界保护局(CBP)处理的方式是否一致都成了问题。

《外交事务手册》规定，当事人若在 I-94 有效期之后离境﹐但在移民局裁决其延期或转换身份的申请前离境，如果其申请是及时递件﹐并且本质上不是随意申请的，受到一个全面免于签证被取消的规定。从美国移民律师协会纽约分会和CBP 于 2021 年 12 月 2 日会议的回覆，目前尚不清楚 CBP 是否完全同意，据CBP的报导表示：“INA 222 (G) 的申请是十分具体的。.有关 INA 222 (G) 申请的详细参考资料可在 《外交事务手册》的 9 FAM 302.1-9 中找到，其中包含特定的有用方案（可供参考﹐也不受其约束）。如果一份延期申请是及时提交，即使日后放弃，我们建议随身携带收据通知单。”

对签证取消而言，若 CBP 的处理与移民局一致﹐会提高旅游的顺利性，以防止我们几周前听到的情况，那是一位有合法居民身份的家长﹐在离境五个月后以同一张签证返回美国﹐但 CBP 官员取消了他的签证，理由是他放弃了他申请延期的案件，因为他没有去打指纹。

准予来自中国的新生入学及远程学习的指导：

根据对中国地区的冠状病毒(COVID)禁令，来自中国的外国学生除非能够证明他们在入境美国之前已经在非禁令国家停留过14天，否则通常禁止入境。该政策已于2021年4月26日更改，同时美国国务院宣布从2021年8月1日起对所有旅行符合国家利益的学生﹐给予例外（NIE），包括来自中国持有效F-1和M -1签证﹐打算开始或继续学习学术课程的学生，而且他们无需联系大使馆或领事馆寻求个人的国家利益例外（NIE）就可以旅行来美﹔他们并可以在学业开始前的30天内入境美国。申请获得新签证的学生﹐若无其他不符的资格，将被自动考虑符合国家利益的旅行资格。其他相关的新闻，包括移民和海关执法局（ICE）于2021年4月26日向所有学生和交流访问者项目(SEVIS)的用户发送一条消息，称2021-22学年将继续延长使用2020年3月的学习指南。该指南允许学校和学生能够进行超出法规限制的远程学习，该指南并适用于2020年3月9日在美国学校积极注册就读并遵守非移民身份条款的非移民学生。他们可以将在线课程﹐即使超出法规限制﹐计入完整的学习课程中。

移民审查执行办公室EOIR重新开放：

移民审查执行办公室（EOIR）宣布，先前关闭的移民法院﹐包括美国纽约市在内的多个移民法院将于7月6日开始开庭审理非拘留案件，这是星期二﹐因为独立日是星期日﹐星期一7月5日为官方休假日。该通知说，所有移民法院将采用与病毒有关的联邦最佳防疫政策，举行有限的听证会。近期﹐非拘留案件在法院关闭期﹐通常将听证通知一直延期﹐因为移民审查执行办公室EOIR宣布的延迟开庭日期总是晚于听证会的日期。现在，受影响的律师和答辩人必须更加注意上庭通知。

2021年的H-1B注册登记量创新高：

2021年5月10日《纽约时报》上发布的DealBook通讯新闻显示，今年申请85,000个工作签证配额的H-1B注册量高达308,000名。这是创纪录的申请量，因为2019年约有201,000名申请人，2020年有275,000名申请人。这也意味着公司的候选人大约只有四分之一的机会被选中。因此，若律师楼或申请的公司对为什么没有更多的申请人被选中而感到困惑，这就是原因了。解决方法显然是必须给予更多的H-1B配额﹔尤其事实已证明，大多数H-1B受益人并没有拿走美国员工的工作（请参阅Innova Solutions控诉Baran案，第19-16849号（2020年第巡回法庭案） ），但在拜登政府中，工会的呼声和国会普遍缺乏同情心，不太可能再发生这种判决。对外包H-IB专业工作不感兴趣的公司，最好的解决方案可能是不再依靠每年获取新员工的方式，而是鼓励他们赞助目前的H-1B员工申请永久居留权和/或偶尔对年度表现良好的员工提供相符的加薪以及其他津贴和住宿金等方式来留住他们。

社会安全局不再发出与其记录不匹配的信：

社会安全局（SSA）将不再向雇主发出与其记录不匹配的信，此信让雇主成为SSA的调查对象，并让雇主解雇那些无法迅速提供移民身份记录的雇员。 SSA在最近的通知中，解说此信的历史，说从2019年3月起该局在查验雇主提交的W-2时﹐若发现至少有一个或多个名字或组合与SSA的记录不匹配，开始向雇主发出不匹配的信，信上说“目前，我们正在停止使用EDCOR [雇主的教育信函]信函，而著重于使雇主能够更好，更轻松，更方便地以电子方式提报工资” 。不匹配的信对于移民执法局(ICE)而言，则是收到此通知使其产生必须调查该差异的责任，因为若不采取行动是对未经授权的雇佣情况的认同。由于SSA记录的不准确，使得不匹配信的政策受到进一步的批评。

企业家假释计划回来了：

令人高兴的消息是，拜登正在恢复企业家假释计划-有些人错误地称其为EB-6计划，前美国公民及移民服务局局长弗朗西斯西斯纳（L. Francis Cissna）于2018年4月自吹自擂地向爱荷华州参议员查尔斯格拉斯利（Charles Grassley），说美国移民局那时未批准任何假释的申请。该计划于2017年1月以监管方式首次引入，于2017年7月生效，但在川普政府和国土安全局的反对下，国安局于2018年提出拟议法规，欲将其完全删除，但此删除从未完成。现任代理美国公民及移民服务局局长特雷西雷诺（Tracy Renaud）表示：“美国的移民拥有悠久的创业，辛勤工作和创造力的历史，他们对我国的贡献非常宝贵。国际企业家假释计划与我国欢迎企业家的精神紧密结合，美国公民及移民服务局鼓励有资格的人利用此计划”。根据该规则，国安局可以利用其假释权给予外国企业家一定的授权逗留期，这些外国企业家要证明在美国的期间将通过其商业活动提供重大的公共利益，因此值得对他们给予有利的自由裁量权。准予假释的企业家仅有资格为其初创的企业工作。受抚养的家庭成员也有资格获得假释，但没有工作特权。每个初创的实体最多可授予三名企业家假释身份。

申请人必须证明他们在美国初创的企业，于过去的五年他们拥有大部份所有权权益，并具有快速增长和创造就业机会的巨大潜力；并在企业成立之初扮演一位核心和积极的角色，对企业的成长和成功提供了实质性的帮助；并通过表明初创企业已从某些合格的美国投资者那里获得了巨额资本投资，并根据他们作为初创企业的企业家身份，会在美国提供重大的公共利益﹐这些可从他们的初创实体已收到某些具有成功投资记录的合格美国投资者那里获得了大量资本投资的证明﹔或初创企业已从联邦、州或地方政府实体收到定期提供此类经济发展、研究和开发或创造就业机会的重大奖励或赠款（或通常给予初创企业的其他类型的赠款奖励）﹔或者它们部分满足了前两个要求中的一个或两个，并提供了额外的可靠和令人信服的证据，证明初创企业具有快速增长和创造就业的巨大潜力。通过符合资格的美国投资者进行投资获得资格的企业家，必须在提交假释申请前的18 个月内收到250,000 美元； 如果通过政府机构提供100,000 美元的赠款或奖励； 如果仅部分满足上述两个条件之一，则可以提供其他可靠且令人信服的证据，证明初创企业具有快速增长和创造就业的巨大潜力。

扩大生物识别规则被取消：

2021 年5 月7 日星期五美国公民及移民服务局(USCIS) 宣布撤回要求每个人都做生物识别/打指纹﹐甚至经过改善的生物识别技术的拟议规则，此规则包括眼部扫描和一些去氧核糖核酸的DNA 测试，它不仅适用于申请人，还适用于请愿人和经济担保人。美国公民及移民服务局的通知称，该规则“将通过取消年龄限制来扩大移民部门权限和收集生物识别信息的要求；除非国土安全部豁免或免除生物识别信息的要求﹐要求每份申请或与任何移民或入籍福利或请求相关的申请人、请愿人、担保人、受益人或其他个人提交生物识别信息，……”

拜登合法化的备用计划：

如果民主党不能在参议院获得 60 票，民主党似乎正在考虑通过预算和解(budget reconciliation)来推动一份修订的移民方案。和解- 由 1974 年的国会预算法案创建-允许加快审议某些税收、支出和债务限制的立法。在参议院，和解法案不会受到以冗长发言进行阻挠议事的手段(filibuster)，而且修正案的范围有限，这为制定有争议的预算和税收措施提供了真正的优势。 《国会预算法》允许使用和解立法来改变支出、收入和联邦债务的限额。据《纽约时报》2021 年 5 月 4 日报导，该备用计划将使大约或少于800 万的无证移民合法化。其中包括给梦想生、获得临时保护身份( TPS) 的人以及近 100 万农场工人的合法身份。南希佩洛西上个月支持使用和解的方法，理由是“移民对我国的预算影响”，另外华盛顿参议员帕蒂墨菲，是第三位民主党出来支持这种方法的参议员。和解需要议员伊丽莎白麦克唐纳的同意，此政策的改变对产生预算产生的影响不仅仅是偶然的。研究人员从过去的先例中发现，移民政策的改变允许成为预算协调方案的一部分，并且他们正在计算总计数百亿美元的移民提案的预算效果。共和党人当然不同意任何关于移民的事情，他们说拜登需要先解决边境发生的事情，然后才能对移民做任何有意义的事情。民主党人的设想是冒险的，但如果成功，将实现拜登总统的许多移民目标。

与全国签证中心打交道的提示：

以下是国务院在 2021年4月16日美国移民律师协会( AILA)举行的春季虚拟频道会议上的一些提示。

‧ 因紧急情况需加快面谈的案件，请通过 nvcexpedite@state.gov 提出请求。当 NVC 收到请求时，将联系领事官员来确定案件是否符合加快的条件。案件在 NVC必须是排期已到，且案件当事人有明确的请求理由。请求者应收到自动请求答复和回应的时间范围。但若反复询问则会减慢进程。

‧ 当您没有文件或无法获得时，该怎么做？请在 NVC网页点击“拿不到文件”，并在提供的上载处提供说明，以将案件改成文件已完成的阶段。日后当事人应该能够将文件透过领事电子申请中心系统( CEAC)上载递交领事馆。

移民法院案件流程的变更

2021年4月2日新修订的EOIR(移民检查执行办公室)政策备忘录“移民法院案件流动的程序”，与2020年11月30日的前一份备忘录相比，有了很大的改进，后者迫使受影响的代表律师﹐即使对移送出境提出质疑，在2020年12月1日至2021年4月1日期间要把最初的请诉与移民救助的申请放在一起。这个案件流程的新趋势是取消大多数移民法院的见庭听证会的日期（没有被拘留的案件的律师要在听证会的十五天前递交代表律师的案件），发送调度命令﹐要当事人提交进一步文件。这两个备忘录的区别在于，11月份的版本确定了递交书面诉状﹐移送出境指控有关的任何证据和任何申请表格的截止日期。它迫使律师不仅要做许多的工作，而且要牢记申请表中的内容，确保内容不会与被诉人不被移送出境的书面诉状相抵触。而新政策首先需确定是否可移送出境的问题，使得案件更加公正。见庭听证会日期取消后，法院现在必须发出30天的调度令，要求以书面形式提出诉状以及与移送出境指控有关的任何证据。当事人可以提出动议，要求进行见庭听证会或延长递交文书的截止日期。法院收到有关移送出境的书面诉状和证据后，当事人双方有20天的时间向法院作出回应。此后，移民法院首先会决定移送出境的问题，发出调度命令提交有关移送出境的其他补充文件或证据的截止日期，或安排一个移送出境的听证会。当移送出境确立时，法院将向当事人发送书面的移送出境判决书和调度命令﹐其中规定申请人寻求的任何救助申请的截止日期，以及支持文件﹐通常此最后期限是从移送出境控诉确认之日起60天。

4月份的政策备忘录允许律师对移送出境提出质疑﹐让他们不受压抑，因为他们的客户若不应被移送出境﹐没有必要必须在短时间内完成大量工作。

疫情时间未经公证的宣誓书样本

众所周知，在任何程序中﹐公证过的宣誓书要比未公证的宣誓书具更大的重量。但是在疫情时期，要进入大楼与公证人会面，只为了做一份或多份公证文件﹐确实让人犹豫不决。这方面要如何处理呢？我们不知道其他律师楼的做法，但我们建议客户不一定要做公证，但鼓励他们在宣誓书中加入下面措辞：“依美利坚合众国的法律，我证明，宣誓﹐并确认，本宣誓书中提供的信息是完整，真实和正确的﹐否则我会受到伪证的处罚。”请注意﹐该措辞取自移民局G-639信息/隐私自由法的申请表格中。

申请人入籍时要如何保持F-2B移民类别-请移民局确定一个总办事处。

人们入籍，但可能不利于成年子女等待移民美国的案件。过去他们以绿卡身份为21岁以上的未婚子女提交F-2B移民类别的申请，但他们入籍后，自动将申请类别从F-2B转至F- 1美国公民的成年子女，这些子女可能会多等待一年或几年的时间。根据目前2021年5月的签证配额表，世界上大多数国家（墨西哥和菲律宾除外）出生的人，在2015年8月15日之前提交的F-2B申请都有移民签证配额，而F-1类别仅有在2014年10月22日之前提交的申请案才有配额。幸运的是，《儿童身份保护法》第6条规定成年子女有不参与的条款，允许他们选择不参与而保留F-2B的类别。不参与条款要求儿子或女儿向“司法部长/总检察长”提交书面陈述，要求选择不参与这样的转换类别（或如果发生了这样的转换，可取消这种转换）。然而这个问题仍然存在–到底要通知谁呢？移民用语中的“司法部长或总检查长”通常是指国土安全局，这个案件指美国公民及移民服务局的组成部分，但困难在于，没有一个总办事处可进行通知。因此，我们对移民局的建议是-请确定总办事处的单位。大多数用纸张申请的I-130案件，在待审案件时期要适当地传达信息几乎是不可能的。对已批准的申请案，批准服务中心不希望再与该案件有任何关系，因为它已经批准了申请案。对已转移到海外的案件，移民局海外办事处已基本关了门。因此，向美国移民局的大多数请求都无法得到答复。据我们所知，人们提供了证明给美国移民局﹐或全国签证中心，或亲自带文件去美国领事馆和大使馆的移民签证面谈，希望这样就足够了。然而美国移民局若能制定一套人们可以遵循的程序将很有帮助。

今年的H-1B电脑专业案件处理

世界周刊2021年5月30日移民专页刊登 (剪报)

今年的H-1B电脑专业案应使律师从业人员更容易处理些，而不是像过去那样有那么多的补材料(RFE)通知和拒绝信。移民局于2020年6月17日的政策备忘录融合并废除了先前两份与雇主-雇员关系及涉及第三方网站的合同和行程的需求的
政策备忘录，以及一个关于什么是专业职业的案例Innova Solutions 对抗Baran的胜诉案(19-16849号﹐2020年第九巡回法庭），带来了以下情况：

‧政策备忘录(PM) 602-0114，“撤销政策备忘录”，它废除了2010年1月8日备忘录-“确定雇主与雇员的关系以裁决H-1B申请，包括第三方工作地点的安置（参考AFM第31.3（g ）（16）章，第270页/ 6.2.8（AD 10-24）”和2018年2月22日的“涉及第三方工作地点的H-1B申请其合同和行程的需求，PM-602 -0157。”根据2020年备忘录–

‧在裁决劳资关系是否存在时，官员应考虑申请人是否满足8 CFR 214.2（h）（4）（ii）条款中“雇用，支付，解雇，监督或控制工作”中的至少一项因素。 ”备忘录说，H-1B申请人必须提交LCA(劳工情况调查表)以及一份申请人与受益人之间的任何书面合同的副本，或者如果没有书面合同，则必须提供口头协议的条款摘要，视这些文件的内容而定﹐是否建立了劳资关系。

‧申请人有举证责任，以确保在递交申请时申请人是真诚的提供工作，并且会雇用受益人从事一份专业工作。如果申请人的证明和附带的证明文件符合标准，官员不应要求提供其他的证据，而应批准该申请案﹐只要这些证据已满足所有其他资格的要求。

‧H-1B申请人不需要提交申请人和第三方之间的合同和法律协议。

‧尽管申请人可以选择提供特定的日常任务﹐但不需要此类证据来确定该职位属于专业职位。

‧官员可以将批准的H-1B申请有效期限缩短，但是这样的判决必须附上为何有效期受到限制的简短说明。

‧Innova Solutions 对抗Baran的控诉案，诉讼问题在计算机程序员的职位是否属一个专业职业。美国公民及移民服务局在拒绝这份申请案中引用的权威资料来自《职业展望手册》（OOH），移民局指出：“大多数计算机程序员都拥有计算机科学或相关学科的学士学位。” OOH还将要进入计算机程序员的职业﹐学士学位是“大多数员工需要有的典型教育水平”。美国公民及移民服务局抓住以下OOH段落, 说：“然而，某些雇主雇用具有副学士学位的员工”，说“ OOH并没有说一个学士学位或特定专业的同等学历是进入该职业的一般最低要求”，并且“ OOH还表明雇主重视具有经验的计算机程序员，这些经验可以通过实习职位获得。” H-1B法规和规章承认一个专业职业是这个职位需要“在理论上和实践中应用高度的专业知识”，而且“ 一个学士学位或更高学位或同等学历通常是从事该职业的最低要求”。第九巡回法院断然拒绝了政府引用第一巡回法院关于专业职业的争辩,支持“通常”并不表示“总是”，这些字像“典型”和“最”等词不能与“通常”一词分开。 ”法院说：“按照OOH，通常需要的，按照监管标准，和通常要求的是弄不明白的。 “典型地”和“通常地”是同义词。 ”另外，“尽管从理论上讲，在通常，大多数和典型之间，都有一些空间﹐这空间充其量只能是极小的分子，不够让美国移民局试图要分开它们。 ”

‧作出此判决后，美国公民及移民服务局在2021年2月3日发布了一份政策备忘录，PM-602-0142.1“撤销2017年政策备忘录PM-602-0142”，废除2017年的指南， “ 撤销2000年12月22日《关于H-1B计算机相关职位的指导备忘录》，它曾说，与计算机有关的案件是专业的推定不再有效。

本年度的H-1B配额季节，3月份被选中的申请人必须在2021年6月30日之前递交申请文件，接下来的几个月将说明移民服务局的补材料通知(RFE) /被拒案是否最终将脱离计算机行业。