刊登于2024年2月25日的世界周刊移民专页李亚伦律师手记上(剪报)
美国国安局于2024 年2 月2 日发布「改进H-1B 注册抽签流程和专案完整性」的H-1B 注册最终规则，包括H-1B 注册制度改革的最重要尝试—增加公平性— 一个受益 人仅一次受益机会。 该系统现在将以受益人为中心，无论有多少公司赞助申请他/她，这位受益人都只有一次被选中的机会。 被取代的旧系统允许多个公司赞助求职应征者于与注册，而实际上为许多求职应征者提供了更多的被选的机会。 自2020 年首次为2021会计年度的H-1B受配额限制注册以来，多年来，对该系统的游戏行为变得普遍，因为不择手段的人密谋为申请人提供更多的公司于与赞助，几乎没有 受到惩罚，使得注册数量从2021 会计年度的274,237 人猛增至2022的308,613人，2023的483,927人，而去年2024会计年度更多至780,884人。 如果不再介入干涉，今年的注册量可能会突破 100 万人。
该规则概述了今年注册的时间和程序：
时间–
• 从 2024 年 2 月 28 日东部时间中午开始，注册者将能够建立新帐户。
• 律师代表人可以随时将客户新增至他们的帐户中，但代表人和注册人都必须等到2024 年3 月6 日才可输入受益人资讯并提交注册并缴纳10 美元费用。
• 初始注册期间将于2024 年3 月6 日东部时间中午开始，持续到2024 年3 月22 日东部时间中午止。
• 美国移民局打算在 2024 年 3 月 31 日之前通知帐户持有人并将抽中通知上传到他们的帐户。
程序 –
• 今年仍保留10 美元的费用（预计明年注册费将上涨至215 美元）。
• 过程将以受益人为中心，而不是以公司为中心。
• 线上提交不受配额限制(non-cap)的表格 I-129（非移民员工申请）和相关的 I-907（加急处理服务请求）将于 2024年 2 月 28 日开始。
• 线上提交H-1B 受配额限制(cap)的案件和相关的 I-907将于 2024 年 4 月 1 日开始。
• 美国移民局将把H-1B 和I-907 申请的纸张提交地点从服务中心转移到美国移民局的信箱地址，新的提交地点将于3 月份公布。
为了进一步打击注册过程中的诈欺行为，参与的申请人在注册时必须持有有效的护照或旅行证件。 如果没有这样的证件，他们就无法参与。 虽然护照或旅行证件的更新可以稍后进行，但最终规则规定，「这种情况可能包括…在注册和提交申请表格的期间，由于更新或更换被盗护照而导致护照号码或有效期发生变化。 」 该规则的其他部分有诸如「需要有效护照或旅行证件资讯」之类的措辞……「虽然国安局识意到有些人可能没有有效的护照或旅行证件，但国安局强烈要求每 位受益人需要提供护照或旅行证件资讯…”
2024年1月30日美国移民局的电子邮件公告中也强调了这一点，它具体指出，“美国移民局将要求登记者提供有效的护照信息作为有效的旅行证件信息。”
关于定置限制相关公司多次注册的问题，国安局表示，将在随后的最终规则中解决并可能最终确定这一条款，但指出同一类型的公司为同一个人提交多份注册的行为应该不会增加 中选机会，鉴于在最终的提案中美国公民及移民局考虑到让独一无二的受益人仅一次抽签的机会。
国安局表示它有能力拒绝或撤销中签后提交的H-1B 申请或批准的申请- 那些申请提供了不真实、不正确、不准确或欺诈性的事实陈述，或歪曲重要事实，包括在注册时 提供虚假证明- 以此作为完善登记制度的完整性。 国安局表示，注册信息的有效性关键在于注册人提交申请文件的能力，并指出“ 有资格为受益人提交可以计入H-1B 常规受配额限制的特定会计年度的H -1B 硕士或更高 学位的申请案，注册公司必须根据8 CFR 103.2 (a) (1)、[8 CFR 214.2 (h)(8) (iii)] 和其表格的说明，正确提交。”
国安局也正在修改管理注册的规定，为美国移民局提供明确的权力，来拒绝或撤销没有正确提交或无效注册的批准申请案。
国安局对此既定政策表示认可，表示受配额限制的申请案件不再必须包含10 月1 日的开始工作日期。 此前，美国移民局因要求申请人在所有受配额限制的H-1B申请表中填写10 月1 日 – 无论是否那个日期因多次抽签已经过去了- 而受到严厉批评。 它甚至拒绝了将开始日期填写较晚的申请案。 现在，监管的语言明确规定，申请者可以填入 10 月 1 日或之后为开始工作的日期，只要请求的申请案开始日期不超过申请案提交日期后的六个月。
今年承诺将与往年的登记有很大的不同。 美国移民局已经预计，注册申请数量将比去年少得多，如果美国移民局可抽选的配额数量与前三年相同，那么成功抽中的机会将会增高。 因此，对 H-1B 申请感兴趣的公司和申请人应该从本月开始准备好迎接这项新的程序。
应该指出的是，除非2024 年1 月31 日新的费用上涨最终规则「美国公民及移民服务费用表和某些其他移民福利申请要求的变更」被法律诉讼推迟或停止，否则大多数被抽中 注册者的公司必须支付更高的费用才能提交H-1B 申请。 对于大多数非营利组织来说，申请费将保持不变。 对于小型营利雇主（在美国有 25 名或以下全职员工），增幅会较小，而大型营利性雇主（在美国有 26 名或以上全职员工）增幅将更多。 除了常规附加费用（500 美元的欺诈费和750 美元或1500 美元的职业培训费）外，营利性雇主类都必须支付600 美元的庇护计划费，而大营利性雇主则需支付780 美元的增强型 I-129 申请费，而不是常规的460 美元费用。 费用上涨预计于 2024 年 4 月 1 日生效。