刊登于2026年5月10日的世界周刊移民专页李亚伦律师手记
1 关于第二轮回 H-1B 抽选的预测
随着 2027 财政年度 H-1B 名额三月份的抽选已经完成，从过去的经验证据来看，美国公民及移民服务局（USCIS）在加权薪资规则中所设定的中选比例似乎并不准确。该规则原本给予愿意支付更高薪资给受益人的雇主更多机会（即更多抽签机会）。 USCIS 预估今年各薪资等级的中选机率为：第 I 级 15.29%、第 II 级 30.58%、第 III 级 45.87%、第 IV 级 61.16%。
我们认为最终统计结果可能会显示更高的核准比例。至于是否会在七月进行第二轮回抽选，我们认为发生的可能性相当高。这将取决于有多少雇主实际在 2026 年 6 月 30 日前提交 H-1B 申请。一方面，雇主似乎更有动力提交申请，因为他们已经支付了215美元的注册费。另一方面，有些雇主可能因为设定了无法实际承担的薪资水准和行业分类代码（SOC代码）而为自己设限。还很可能有不少机构在提交 H-1B 注册时，并未充分考虑或抱持希望认为：对于身在海外或无法成功转换为 H-1B 身份的受益人所附带的 10 万美元 H-1B 费用，最终会被法院推翻。如果相关规则没有改变，这些机构可能会重新考虑是否提交申请。
目前关于费用的诉讼进展为：在「美国商会诉美国国土安全部」一案中（2025 年 12 月 23 日），联邦地方法院维持该费用的合法性，目前案件正在华盛顿特区上诉法院审理中。另外两起重要案件——「加州诉 Noem」及「Global Nurse Force 诉 Trump」——仍在审理中。
2 根据拟议规则制定通知，第 I 级至第 IV 级现行工资将大幅上升
拟议的法规《改善对某些外国人在美国临时及永久就业的薪资保障》（2026 年 3 月 27 日联邦公报）将大幅提高现行工资标准第 I 至第 IV 级。
具体调整如下：
第 I 级：从第 17 百分位提高至第 34 百分位
第 II 级：从第 34 百分位提高至第 52 百分位
第 III 级：从第 50 百分位提高至第 70 百分位
第 IV 级：从第 67 百分位提高至第 88 百分位
在实际影响上，第 I 级受影响最大，薪资将大约上升 33%，使入门级职位的定义更接近于有经验或初级中阶水平；第 II 级将上升约 24%，第 III 级约 21%，第 IV 级约 22%。
反对该提案的理由包括：
美国劳工部（DOL）未充分说明为何这些百分位数是合理的
根据这些百分位计算出的薪资并不符合「现行工资」，且在许多情况下甚至高于市场水平
该规则将实际上消除真正的入门级薪资
可能带来经济负面影响，例如企业将工作外包海外以及减少招聘
公众可于 2026 年 5 月 26 日前透过联邦电子规则制定平台提交意见。提交者应标明机构名称与案号 ETA-2026-0001，说明建议修改的理由，并尽可能指出所涉及的具体条文与措辞。
3 人身保护令与在移民法官面前提出宪法问题的权利
哥伦比亚大学示威者、永久居民 Mahmoud Khalil 曾被拘押并转送至路易斯安那州，之后透过人身保护令在新泽西联邦地方法院获释。然而，该判决于 2026 年 1 月 15 日被第三巡回上诉法院推翻。
该裁决对于在人身保护令（habeas corpus）框架下挑战移民拘留具有重大打击。法院认为，《移民与国籍法》（INA）不允许移民透过人身保护令挑战那些可以在移民法院及移民上诉委员会（BIA）裁决后，透过上诉审查程序处理的问题。
唯一的例外是所谓「现在或永远无法提出」的主张，即若不即时提出将无法在其他程序中被审查的问题。
Khalil 的法律团队目前正申请全院复审（en banc review），并要求新任第三巡回法官 Emil Bove 回避此案，理由是他在司法部任职期间可能参与过相关决策。 Bove 曾是川普总统的私人律师，处理包括封口费刑事案件在内的事务，之后被任命至司法部并提名为第三巡回法官。作为川普的忠诚支持者，他很可能不会选择回避。
在该案件中，反对意见提出了一个关键问题：由于移民法官（IJ）认为自己无权审理宪法问题，因此未能建立相关记录，使上诉法院难以实质审查 Khalil 所主张的第一修正案言论自由权利侵害，尤其是在移民法官多次拒绝其相关请求的情况下。
反对意见还指出，在口头辩论中，政府首次提出了一份 2025 年 9 月的政策备忘录，表示移民法官「通常可以考虑源于宪法法的论点」。在此之前，国土安全部律师及当事人普遍认为，无论是移民法官还是 BIA 都不会审理宪法问题。
因此，未来律师可能会依据该备忘录，要求移民法官对宪法问题作出裁决，尽管大多数作为行政部门成员的移民法官仍可能拒绝这样做。此外，令人遗憾的是，该备忘录似乎仅被用来为政府律师在法庭上的主张提供支持。
