李亚伦文章: H-1B 的抽签过程是一场闹剧—是时候“回到过去(Back to the Future)”了

美国移民局于 2023 年 4 月 28 日公布了 2024会计年度 H-1B 初始注册登记期的结果,它透露了今年 3 月份为什么有如此多让人失望的事情。这是个多么糟糕的系统!移民局共收到了 780,884 份 H-1B 注册,其中一半以上来自多次提交申请的受益人——350,103 人提交了一份申请,408,891 人提交了一份以上申请。共有110,791 份被抽中,比去年的 127,600 份少,因为 H-1B 的使用率比预期的更高(与 H-1B 数量相抵消)还有抽中人的预期申请率也更高。所以总体的抽中率为百分之14.19,但如果仅考虑758,994个符合条件的注册人(那些未被取消资格、删除或付款有问题的),则为百分之14.6。

很明显,因为个人和公司提出了多份申请,抽签过程中存在许多作弊行为。根据法律,一个人的 H-1B 注册通常只能有一个(同一公司不能为同一人申请多次),并且公司只能对有真正需要的个人申请。例外的情况是另一个公司对同一位个人有真正的需求。但多次申请的合格注册受益人的数量大为惊人,达到408,891人,这与前提不符。很明显,许多个人和公司为申请多份而串通作弊,进而有效地排挤了真正需要的申请者。

解决方案是什么呢——我们建议要“回到过去”,再次让公司提交完整的申请文件,而不是仅仅支付象征性的金额(目前每次注册费为 10 美元),以获得提交专业职业申请的特权。鉴于移民局对登记注册的门槛低且缺乏对违规者执行法律,使个人及其公司不用提交更多文件﹐而试着与此系统玩把戏。我的合伙人李翼民律师两年前就在他的文章“改进H-1B抽签系统的建议”(刊登于4/14/22移民日报)中指出2022会计年度 H-1B 注册人数惊人地增长了百分之53.5,即 308,613份 – 与 2020会计年度H-1B注册人数的 201,011份申请相比 – 这年移民局转向抽签注册系统,并主张将注册费从 10 美元提高到 100 美元作为部分的解决方案。移民局现在提议将费用增加到 215 美元。然而,笔者认为即使是如此大幅度的费用增加也不会产生任何影响,因为这个惊人的数字表明许多公司和个人只会将此金额视为开展业务的成本,且众所周知,美国公民及移民服务局的费用增加确实 不会阻止申请人申请移民福利。一个典型的例子是移民局的加急处理费,该费用从项目开始时的 1000 美元增加到如今的 2500 美元,而此项服务的使用率却大幅增加。对此类作弊行为的真正威慑是必须让感兴趣的公司提交完整的申请,及其对此个人的需求文件。美国公民及移民服务局给出实施这个注册系统的原因之一是移民局对每份未被抽中的申请都必须退回大量文件——移民局不再要求重复的H-1B副本,文书工作量现已减半。

从 2018到2020 会计年度到 2021会计年度年实施注册系统之前,这三年收到的申请数量一直徘徊在 190,000 – 200,000 份的范围内。随着 2021 会计年度注册系统的实施,注册人数激增至 274,237 人,次年为 308,613 人,下一年为 483,927 人,今年 3 月份为 780,884 人。若按照这个速度不变,因为作弊行为,不管美国的经济状况如何,明年这个数字将超过 100 万。许多 H-1B 专家曾认为因为科技行业的问题导致数万人被裁员,今年的数字会下降,但不幸的他们错了。

因此,似乎唯一明智的解决方案是“回到过去”。在 4 月 28 日公布的总体数字中,移民局在一段“打击注册过程作弊行为的措施”中承认,已认真关注因大量符合条件注册人的多次申请,而让一些人获得不公平的优势,但移民局只是重申许多人忽略的处罚条款 ,但它可能会继续被忽略,直到真正有“Skin in the Game”- 即必须提交更多的文件。

世界周刊2022年2月27日刊登: 1. 如果 I-485 绿卡申请获得批准,而工作许可证C9 卡在收到绿卡之前过期,我是否必须停止工作? 2. 劳工证ETA 9089申请表上无意的错误是否与 N-400 入籍表上第 31 个问题相连? 3. 儿子没有姓我的姓。他仍然住在中国。我该如何为他申请? 4. 帮哥哥办移民需要多长时间才能来美国? 5. 没有报过税 ﹐可以找共同担保人吗? 6. 关于 H-1B 签证盖章的问题 7. I-131旅行回美纸

刊登于2022年2月27日的世界周刊移民专页上(剪报)

1. 如果 I-485 绿卡申请获得批准,而工作许可证C9 卡在收到绿卡之前过期,我是否必须停止工作?

我以实习生OPT的身份正在工作中。 OPT 身份将于 2022 年过期。昨天上网查询我的 I-485 案情﹐得知我的绿卡申请“已获批准”。但我还没有收到正式的批准通知单或绿卡。我现在的移民身份到底是什么?我的 OPT 在什么时候会无效?我有 I-485调整身份时申请的 C9 卡(我没有用过它,因为我仍保持合法的 F1学生身份)﹐但它将于下周过期。因此,如果我的 C9 卡在我收到邮寄来的绿卡前就过了期,我留在目前的工作岗位会不会有问题?如果我的 OPT 过期,即使 绿卡已获批准,我是否必须在 C9卡 到期后离职?

李律师答:
美国移民局已经批准您的 I-485 调整身份的申请,所以您的工作似乎不会产生太大的影响。如果非官方的在线通知是正确的,您应该很快就会收到官方正式的批准通知单和绿卡。批准日期应与非官方的在线通知日期一致。然而,从技术上讲,绿卡上的就业授权无法在您收到绿卡之前开始。您说您从未使用过的 C9 卡将在下周过期,因此您有权在该卡下继续工作至下周为止。你说你的 OPT 将在 2022 年到期。所以从技术上讲,即使你没有收到绿卡,你应该能够以你的 OPT身份继续工作,直到你真正收到绿卡为止。这是不容易归类的情况。


2. 劳工证ETA 9089申请表上无意的错误是否与 N-400 入籍表上第 31 个问题相连?

入籍N-400 表的第 31 个问题问到“您是否曾向任何美国的政府单位提供过任何虚假、欺诈或误导性的信息或文件?”请问是否我在提交的任何表格或申请中写错字或答错了就要在这个问题上回答“是”?我在 劳工证ETA 9089表上把工作日期打错了,但已在申请 I-140 阶段期间递交更正,并获得 I-140申请的批准。我还需要提及此事吗?

李律师答:
从您提及的情况下,您对这个问题的回答应该是“否”。任何与移民申请中的欺诈或虚假陈述有关的问题都必须是申请人故意进行欺诈或虚假陈述的。你的案子,你说是打错字,并在 I-140 申请阶段时已予以纠正。

3. 儿子没有姓我的姓。他仍然住在中国。我该如何为他申请?

我是美国公民,但我住在中国的儿子没有姓我的姓氏。他仍然住在中国。我为他申请移民时,该如何处理这个问题?

李律师答:
要证明您住在中国的儿子是您的儿子必须透过出生公证、洗礼证明、学校记录或其他证据来证明。 I-130 外籍亲属申请表的说明书上列有一份证明清单。如果您无法提供令人信服的证据,您可以提议进行DNA 亲子测试。此外,如果您是父亲(而不是母亲),您还必须出示您在儿子年满 18 岁之前,您以父亲的身份照顾过他的证明。

4. 帮哥哥办移民需要多长时间才能来美国?

我是美国公民,有美国护照。我哥哥是中国人,今年 29 岁,已婚,我想问他要多久才能来美国?

李律师答:
根据2022 年 2 月的签证配额进度表,美国公民担保兄弟姐妹的 F4 类别(中国出生)正在审理 2007 年 3 月 22 日之前提交的移民签证案件,目前的等待时间大约是 14 年。印度、墨西哥和菲律宾出生的人必须等待更长时间的。

5. 没有报过税 ﹐可以找共同担保人吗?

我为妻子和 2 个孩子申请了I-130 亲属移民,但我从未在美国工作过。也从未报过税﹐无法填写全国签证中心(NVC) 要求的经济担保书,我找到共同担保人可以吗﹖我必须填写哪些表格及递交哪些材料给全国签证中心?

李律师答:
即使您从未在美国工作过并且从未纳过税,您仍然需要提供您的 I-864 经济担保书,此外还要有一个真正可靠的共同担保人为您的家人提供经济上的支持。共同经济担保人必须填写另一份 I-864 经济担保书并提供材料证据,如过去三年的报税单、目前的工作证明信、工资单和资产记录等,并以这些材料成为经济担保的证据。

6. 关于 H-1B 签证盖章的问题

我的H-1B工作签证的申请已获得批准,但我约不到海外领事作业签证的预约日期。请问,我可以用我的B1/B2旅游签证进入美国﹐然后在美国转换为H-1B工作签证吗?我持有有效的 B1/B2 旅游签证。

李律师答:
你的计划有两个困难处。首先是你来到美国后﹐若立即试着转换身份改为H-1B﹐会引起有关您B1 / B2入境的实际意图﹐以及是否与您入境的签证类别不一致的问题。第二个是移民局没有独立的表格﹐让你已批准的H1-B领事作业的签证改为转换身份。您的申请公司必须重新提交一份 H-1B 修正案的申请,要求转换身份而不经过海外领事作业的程序。

7. I-131旅行回美纸

我妻子为我申请绿卡调整身份。我们已于 2021 年 7 月面谈过,但我的绿卡案仍在审查中。请问我是否可以申请回美纸 ﹐并顺利返回美国?我已于 2021 年 6 月获得工作许可证。我们已经结婚两年多了。

李律师答:
你可以申请回美纸,但应注意,除非你有紧急的情况,这样的申请可能需要六个月以上的时间来审核处理。就您的情况﹐你申请回美纸可能会遇上的问题是您在海外的期间﹐若你的 I-485 申请被拒绝,您可能会提心吊胆。那时,您可能受到海关及边界保护局(CBP) 的审核,看是否绿卡被拒的申请人可以持其回美纸再入境。从法律而言,回美纸在 I-485 绿卡申请被拒时就自动无效了,因为此回美纸是申请 I-485 而得来的附带福利,而其是否有效取决于 I-485 的判决。

大纪元2017年8月11日Lawyers.com的移民法律问答 1.我丈夫被递解后,可以申请那一类签证呢? 2.经济担保 3.雇主为员工申请工作签证

1. 我丈夫被递解后,可以申请那一类签证呢?

我的丈夫被递解出境后,下个月将满四年。请问有无任何办法让他获得临时签证?

李律师答:

被驱逐出境的人十年内不得返回美国,除非他事先获得国安局的许可。但是,有可能,就是他申请非移民签证、有可能透过领事官员向国安局建议临时豁免,允许暂时入境的机会。这个决定将由移民局的入境审查办公室,考虑此人的记录、旅行原因、有利因素、以及对他人的危害和对国家安全的威胁等多个因素。

2. 经济担保

我是美国公民,计画为我母亲申请永久居留权。我不能为她提供经济担保。她有一个朋友,愿意为她提供经济担保。这是否意味着我根本不必填写经济担保表格,还是说我需要填写并显示收入为零?我是家庭主妇,但我丈夫的收入是够的,不过他不愿意为我母亲提供经济需要的担保责任。

李律师答:
无论你是否拥有收入或资产,你必须填写经济担保书。如果你没有收入,你可以解释。你的丈夫没有义务担保你母亲。你母亲的朋友可以为她提供共同经济担保表格。

3. 雇主为员工申请工作签证

我的未婚夫有护照、身分证ID以及个人报税号码(ITIN),我们还认识一个做生意的人,想知道他是否能帮我未婚夫申请工作签证。

李律师答:
仅仅因为你的未婚夫有护照、身分证和个人报税号码(ITIN),还不能说明他有工作的权利。如果你未婚夫没有工作许可,而你认识的企业雇主雇用了他,那个雇主可能违反了非法雇用的移民法。你也许可以让你未婚夫与一位移民律师会面,咨询他在美国获得工作授权或其它移民福利方面的可能途径。