月份：2022年5月

李亚伦文章: 移民新闻 – 道尔(Doyle) 备忘录给那些在递解出境程序中的人带来希望；六月份移民签证配额表影响大；许多工作许可证申请延期的案件可延长 540 天； H-1B 工作签证季度的新统计数据；移民局案件处理时间表真有改善吗？

  1. Doyle 道尔备忘录给在递解出境程序中的人带来希望。

移民和海关执法局 (ICE) 首席法律顾问 Kerry E. Doyle 于 2022 年 4 月 4 日发布的备忘录改变了政府在移民案件中使用的起诉裁量权 (PD) 的格局。据估计，积极地使用此起诉裁量权PD 指南将使移民法院的 170 万件积压案件中剔除约 70万个案件。移民执法局( ICE)的律师应优先处理下面这三个领域—对国家安全有威胁、对公共安全有威胁和对边境安全有威胁的案件，对其他案件他们将使用起诉裁量权来决定处理案情的方式，例如“提交上庭通知( NTA)；以不受理、行政结案或继续诉讼的方式处理案件；对问题、解除或保金作出规定；或进行上诉”。对边境安全有威胁的定义，国土安全局将那些从事严重移民福利欺诈的人包括在内，即欺诈威胁移民系统的完整性，例如已被刑事起诉的欺诈行为，包括假结婚以逃避任何移民法﹐或故意使用、持有或接收伪造、仿造、更改或虚假的移民文件，导致或明显的造成轻率的庇护申请的欺诈行为；及无法依法豁免的严重欺诈行为，例如在成为美国公民时的虚假陈述声明；和其欺诈反映多人，如文件伪造者，试图规避移民法的行为。

该备忘录还给已经结案的案件并有最终递解出境令的人带来了一些希望，因为他们以前没有或几乎没有重新开庭的机会。该备忘录明确指出，起诉裁量权 (PD) 的重点将放在正在进行审理中的案件上，而不是非进行审理(inactive)的案件。根据纽约市首席法律顾问办公室刚刚发布的说明，这些非进行审理案件的优先级较低。然而，备忘录语言中仍带有一些希望，即政府律师可以加入联合重新申请的动议，允许非优先的案件继续在移民法庭之外以申请永久或临时解除的方式进行，或如果这种解除方式之前没有考虑过，也可在移民法庭中获得解除。它进一步补充说，在美国移民局前可以重新审理和驳回来考虑新的解除方式的有利案件是联合重新开案的动议案件。

道尔备忘录将如何在联合重新开案中发挥作用还有待观察，但我们注意到，有机会重新开案的案件最好是没有重大障碍的简单案件。

2. 6月份签证配额进度表影响大。

2022 年 6 月份签证表 – 亲属移民的递交调整身份申请的日期与 2022 年 5 月份的签证进度表相同；亲属移民的最后批准日期除了墨西哥第一 F-1优先类别（美国公民21 岁以上且单身的子女）前进一个月到 2000 年 2 月 1 日，F-2B类别（绿卡居民21 岁以上且单身的子女）前进一 个月至 2001年2月1日，F-4类别（美国公民的兄弟姐妹）前进两个月至 2000 年 3 月 1日； 职业移民的最后批准日期变动大﹐印度出生者发生了很大的变化， EB-2（持有高级学位的专业人员或具有特殊能力的人）前进一年到 2014 年 9 月 1 日， EB-W（需要至少两年工作经验的非技术员工），除目前的少数几个国家外积压日期为 2019 年 5月8 日，其他全球出生者都有配额﹔EB-5（移民投资）类别所有中国的案件﹐包括直接投资﹐其积压日期为2011 年 11月22 日 （上个月，只有区域中心的案子有配额），所有针对农村、高失业率和基础设施投资的签证都有配额，因为目前尚未公布它们将如何实施（新案﹐旧案或只有新案件），而新的案件也尚未受理； 职业移民递交调整身份申请的日期保持不变，除了 EB-5 只排到20 15 年 12 月 15 日的案件﹐它也适用于直接投资的类别（上个月有配额），应该注意的是，国务院似乎并不完全想要敞开大门﹐所以印度出生的 EB-2类别仅排到 2014 年 12 月 1 日。 6 月和 7 月，除巴哈马、埃及和尼泊尔外，所有地区的多元化签证号码都有配额，并以最大限度地使用配额；美国国务院警告说，全球 F-2A 永久居民申请配偶及其未成年子女的最后批准日期最早可能会在 8 月份积压而没有配额。

3. 美国移民局为许多申请工作许可证延期者提供 540 天的延期。

根据“临时延长工作许可证和某些延期申请者文件的自动延长期限”的临时最终规则，FR 87 FR 26614（2022 年 5 月 4 日），美国移民局现在为待决或新申请延期符合180天延期的人给予 540 天的延期。鉴于该局由于各种原因无法在合理的时间内裁定许多工作许可证续签的请求，这当然是一项非常需要的规则。这种缓慢的审理引发了许多诉讼，并导致当事人和家庭因没有工作许可证而失去生计。当然，移民局极其严格的加急规则亦使加急申请得不到兑现，帮不上忙。美国公民及移民服务局说不会发放新的 I-797C 收据，但表示根据该规则，提及 180 天延期的收据以及即将到期的 工作许可证将获得最多 540 天的延期日。这对于填写 I-9 表的雇主来说应该够好了，因为 5 月 4 日的 E-Verify 通知要求他们更新员工 I-9 的第 2 部分，以反映临时最终规则提供的增加延长期。自动延期的主要资格要求是续签申请人在到期前根据即将到期的工作许可证以相同的工作许可类别及时提交延期申请，并且他们的工作许可证申请符合某些类别，其中最常见的类别是难民A3卡、庇护者 A5卡、获准暂缓递解出境者遣返C8卡，调整身份的申请人C9卡，暂停驱逐或取消遣返的申请人C-10卡，以及符合条件的H-1B非移民H-4配偶的C-26卡。

4. H-1B 季度有更多的统计数据。

我的合伙人李翼民律师的《改进 H-1B 工作签证抽签系统的建议》文章，刊登于2022年4月14日的移民日报，他指出 2022 会计年度的 H-1B 注册人数惊人地增长了百分之 53.5，共有308,613人，和 2020 会计年度（在美国移民局改用抽签注册系统的前一年）的 201,011 份 H-1B 申请相比，可将其归因于公司注册成本仅为 10 美元的低门槛，以及对雇主没有完成递交H-1B申请的处罚不多。他主张提高注册费。美国移民局最近公布的 2023 会计年度数据显示，它收到了 483,927 份注册案，比上一年度增加了 175,314 份，增幅高达 57%。作者担心，这里显然有些事情是行不通的，特别是考虑到去年抽中而没有提交申请的人数，迫使美国移民局在 7 月和 11 月不得不进行第二轮和第三轮的抽签。今年会发生这种情况吗？今年 3 月，美国移民局抽出的注册人数为 127,600 人，比去年最初的 87,500 人还多，无疑是希望不必再进行多轮回的抽签。然而，如果同样的情况发生，美国移民局不得不进行额外的注册抽签来满足 85,000个 H-1B 的配额上限，那么它可能会认真考虑去建立一条比 10 美元更好的“护城河”，将认真求取配额的公司及其求职应征者与不认真的公司分开来。这样才可以提高目前百分之 26.4的低注册抽中率。

5. 美国移民局新公布的案件处理时间表是否有所改善？

美国移民局正在执行一个新的在线案件处理时间系统，该系统表面上比之前公布的处理时间表更具吸引力且不那么复杂混乱，但有人可能会问移民局是否可以提供更多的服务。在之前的系统，信息搜索者先点击表格类型，然后向下滚动点击他/她想要查询与表格相关的类别，例如。 I-129 的H-1B、H-2B、H-3、L-1等。这样点击后，还需要再点击办案的服务中心或移民局当地办公室。然后才可看到处理的时间。新的系统，则要求信息搜索者先选表格，再选表格类别，然后点击处理案件的 移民办公室或服务中心，最后再点击获取处理的时间。美国公民及移民服务局说新系统的最大差异之一是，您现在只有一个处理时间数字，它代表这特定类别案件百分之 80的 处理时间。例如两周前，加州服务中心处理一个亲属移民兄弟姐妹类别的 F-4 案件﹐其案件处理时间是 136.5个月到177.5 个月——而本周则是 138.5 个月。另一个被移民局吹捧改进的功能是﹐可以查询你的申请是否已超过审理的时间。以两周前的 F-4 案为例，查询的时间是如果这份F-4 的申请是在 2007 年 7 月 28 日之前提交的案件——而本周，您输入您的收据日期-假设你输入类似我们的案例，10/19/2011，点击按钮，那么你的回复是“您的案例正在正常处理中”，还有“你最早可以提交查询问题的时间是2026年10月15日”﹐“在此日期之前﹐请不要联系我们”的告诫。

由于美国公民及移民服务局处理时间的缓慢，它造成了许多问题，特别是移民签证，美国公民及移民服务局应该在这方面做更多的工作来改善人们的生活。首先也是最重要的是，美国的申请人死亡后，对于那些希望与他们团聚的海外亲属，现在仍然希望与美国的其他家庭成员团聚，通常这是没有希望的，即使想以人道主义重新恢复申请的这种渠道，但它只提供给那些已获得批准的案件。国土安全局应与国会合作，推动某些新立法，允许那些美国移民局的裁决需要过长时间的申请案（如 F-4，要138.5 个月等于 11.5 年）得以提交以人道主义重新恢复申请。还有申请人搬家而错过了美国公民及移民服务局发出的结案信件通知。即使申请人从未通知移民局他们更换了地址，美国移民局也应该对此类申请重新审理案件，采取更加宽容的态度。申请人多半是根本没有收到信件，美国移民局应该再次表现出更宽容的态度。上面只是一些例子。虽然很高兴此处理时间表给予当事人可以就案件提交查询问题的确切日期（见上段文提到的2026 年 10 月 15 日），但如果案件在该日期的很久之前就获得批准，申请人该怎么会，若案件已被转给全国签证中心，随后尝试联系并在尝试不成功后，此案被终止了呢？这个在某个日期之前不要联系的警告是没有帮助的。最后，它不能真正保证申请案在“正常处理”，因为该信息系统没有考虑到个别案件的编号，而该声明仅基于案件的一般概述而已。

世界周刊2022年5月22日刊登: 1. 我的H-1B工作签证的 6 年期限将于 2022 年 5 月 31 日到期。我的祖国是中国。我的雇主现在正在办理我的绿卡流程。 2. 亲属移民案通常需要等多长的时间案件才能送达全国签证中心(NVC)来处理？ 3. 联合提交解除有条件绿卡的I-751申请后离了婚﹐怎么办？4. 如果我离婚会影响我的入籍申请吗？ 5. 婚姻绿卡正在等待期，仍保持着学生身份，并使用工作许可证我的绿卡申请正在等待中。 6. 非法移民可以获得美容等专业执照吗？

刊登于2022年5月22日的世界周刊移民专页上(剪报)

1. 我的H-1B工作签证的 6 年期限将于 2022 年 5 月 31 日到期。我的祖国是中国。我的雇主现在正在办理我的绿卡流程。

我的雇主将在 2 月底开始为我申请绿卡的第一步，即现行工资的确认及刊登工作招聘的广告（PWD + Job Ad）。永久劳工纸(Perm) 批准可能需要超过 H-1B 的最长到期期限。目前处理现行工资的确认及招聘广告的时间可能需要 8 个月。所以我的PERM将在10月1日左右提交。要在H-1B最长 期限结束后获得1年的延期，PERM应该要超过1年的等待期。但是在 2022 年 10 月 1 日（perm 申请日）和我 H-1B的最后一日（2023 年 5 月 31 日），只有 8 个月的时间。我可以重新获得1 个月的时间，因为那时我在 H-1B 期间离开了美国，所以我的 H1B 可以重新获得你段时间而延长到 2023 年 6 月 30 日。但是在PERM等待审理的1年时间前，我只剩3个月的时间就需离开美国。我可以现在回祖国度假 1 个月（2022 年 4 月 1 日 – 2022 年 4 月 30 日），然后在印度工作 2 个月（2022 年 5 月 1 日 – 2022 年 6 月 30 日）。这样当我从海外回来时，我的雇主可以延长 H-1B并以重新获得失去的时间，总共是：1 个月（之前的假期）+ 1 个月（这次假期）+ 2 个月（在海外工作）﹐对吗﹖

李律师答：
你有可能在海外工作，来延长您重新获得 H-1B 签证身份的时间。您也可以观望永久劳工纸(PERM)是否会在可接受的时间内获得批准。如果如此，您的雇主可以申请加急处理的I-140职业移民。如果 I-140 获得批准，只要受益人的国家配额积压，美国 21 世纪竞争力法案 (AC-21) 就允许延期 H-1B 的身份。

2. 亲属移民案通常需要等多长的时间案件才能送达全国签证中心(NVC)来处理？

我于 2021 年 11 月 15 日提交了 I-130亲属移民的申请。我是于 2021 年 8 月在尼日利亚与我的妻子结婚，并已申请想将她带到美国。我的申请案已在德州服务中心待了几个月，但没有任何变化。根据他们的网站，可能需要长达 10 个月的时间。请问，这是否意味着只需要 I-130处理好或让它转到 NVC 处理后，她就可以来找我了？她可以来美国探望我吗？或者这会导致移民麻烦吗？

李律师答：
美国移民局的每个服务中心都有自己的处理时间。德克萨斯州服务中心的估计范围时间意味着处理 I-130 可能需要长达 10 个月的时间。获得批准后，I-130 的申请会在几天内迅速发送到全国签证中心。全国签证中心收到后，您和您的妻子要递送文件给 NVC，文件处理完成后，NVC 将与美国大使馆或领事馆合作，为您在尼日利亚的妻子安排面谈时间。她若要在此期间来美国探亲，您的妻子应确保她对I-130 案件仍在审核之事说真话，并且在获得签证（如果需要）或在入境关口与美国移民官员交谈时没有欺诈或虚假的陈述。

3. 联合提交解除有条件绿卡的I-751申请后离了婚﹐怎么办﹖

我在 2019 年 1 月与丈夫递交了联合签名的解除有条件绿卡I-751的申请。那时的我的前夫对我情感虐待，并和 craigslist 网站的妓女一起欺骗我（我有截图和他发送信息和图片的副本）。我们有过真正的婚姻和很多强有力的经济证据，但是由于上面我提到的原因，我不能再和他在一起了。我咨询了一位律师，他告诉我去提出离婚但不要通知美国移民局，除非移民局发补材料的通知或打电话给我要我去面谈。原因之一是在加州要拿到离婚证最快要 6 个月。在我五月份申请离婚的时候，I-751 的申请已经等了 5 个月。我一提交离婚，就搬了出去，并向美国移民局更改了我的地址。 2020 年 2 月，我在不需要补材料或面谈的情况下收到了绿卡。当然，那时我感到欣慰和高兴。我的离婚手续是在收到绿卡一年后才完成，会有问题吗﹖

李律师答：
依我看，你的移民身份还可以。您在仍与前夫居住的期间申请了 I-751，直到五个月后才开始离婚诉讼，您从未收到补材料或面谈的通知，并且您在离婚确定之前就收到了绿卡。我不认为在I-751申请待决期间你有义务必须告诉美国移民局你在启动离婚程序。

4. 如果我离婚会影响我的入籍申请吗？

我自 2008 年以来就是永久居民。我正在等待入籍美国的面谈通知。我可以提出离婚吗？我的配偶也是绿卡持有者。这对我的入籍会有影响吗？

李律师答：
如果您在 2008 年即获得永久居留权，我认为此时申请离婚不会对您的入籍面谈产生任何影响，除非您是通过配偶的申请来移民并且美国移民局发现你的婚姻有欺诈的行为。

5. 婚姻绿卡正在等待期，仍保持着学生身份，并使用工作许可证我的绿卡申请正在等待中。

几天前我收到了我的工作许可证并开始使用它。我也是F1学生身份。请问，一旦开始使用工作许可证，我会不保持学生身份吗？或者是否可以在使用工作许可证的同时保持学生身份？如果我的学生身份终止了而绿卡申请被拒绝，我还有机会见法官吗？

李律师答：
使用工作许可证与学生身份是前后矛盾的﹐如果您只能靠 F-1学生身份合法地留在美国并且移民局知道您使用工作许可证，美国移民局会认为您没有了身份。如果您的绿卡申请被拒绝并且您的 F-1 学生身份已中止，您将有权上庭见移民法官，但由于疫情，现在要安排上庭听证的时间很困难。请注意，在拜登政府下，您的案件不会被视为优先遣返类型，因此即使您想上庭，您也可能不会收到上移民法庭的通知。

6. 非法移民可以获得美容等专业执照吗？

我去年在移民局搁置梦想生法案( DACA) 的几个月前申请了 DACA工作许可证。我可以获得美容等专业执照吗？

李律师答：
冒昧地说州政府的专业执照通常不授予没有身份的移民，但您可以查看特定州委员会的许可规则，以确定是否有例外的情况。

李翼民文章: 改进 H-1B 工作签证抽签系统的建议

世界周刊2022年5月15日移民专页刊登 (剪报)

事实已证明H-1B 抽签系统对在会计年度试图雇用 H-1B 配额员工的雇主来说是一个节省时间和成本的方法，但它还有很大的改进空间。根据 2022 会计年度的数字，美国公民及移民服务局共收到 308,613 份的 H-1B 注册登记，并在2021 年3 月份的第一轮抽签程序中初选了 87,500 份注册名额。这87,500 个名额预计 是足以满足 H-1B 的数量分配。然后，在 2021 年 7 月 29 日，移民局又宣布了 27,717 名的第二轮抽签名额，故总共有 115,217 名注册员工被选中。这表明在最初抽中的 87,500 人中，有 27,717 人没有提交申请或申请文件没有通过。我们很难想像会有大量不合格的申请案，因此它的大部分应该是抽中的人未提交申请。这个比率占所有被抽中的注册员工百分之 31.7。然后在 2021 年 11 月 19 日，美国移民局又进行了筛选﹐抽中了 16,753 名，这表明在第二轮回中抽中的注册员工有百分之 60.4没有回应或申请文件没有通过。这些比率可能没有算入移民局在进行未来抽签时已经考虑到或将会考虑的所有因素，但它仍然说明了 H-1B 抽签过程中没有提交申请或有问题的申请案的趋势。

虽然目前的抽签系统比过去申请的公司必须在抽签之前就要为其潜在的受益人提交完整文件的系统更有意义，但新系统仍存在一些令人沮丧的缺陷。让潜在的 H-1B 员工先参与注册便宜且耗时更少的抽签比为潜在员工提交完整的申请要合理，并且在新系统下有更多的 H-1B 潜在注册员工可供抽签。在 2022 会计年度，美国移民局收到了 308,613 名登记注册的人，而在 2020 会计年度（美国移民局改用 H-1B 潜在注册系统的前一年）只有 201,011 份申请抽签，这意味着抽签的人数增加了百分之 53.5，作者认为这是新系统的关系。被抽中后，由于雇主在注册其潜在 H-1B 时的投资水平相对较低，因此没有回应或有问题的案件率高是可以理解的——因为他们只需将基本信息输入在线表格并为每位潜在员工支付 10 美元。那些在初始的第一轮抽签没有被抽中的人﹐必须等第二次或第三次抽签的机会（2022 会计年度是在 7 月份和 11 月份）。在 2022 会计年度，百分之72注册登记的员工没有在第一轮抽签中被抽中。因此，虽然大约有百分之31.7 的第一轮抽中的注册登记员工没有提交或提交有问题的申请案，但未被抽中的 百分之72 必须权衡他们还有那些选择，因为他们不知道是否有再次的抽签机会，直到它在七月份发生。这百分之72 中的许多人无法幸运地等待被抽中，因为一些人的身份即将到期，被迫采取其他合法方式来保持合法身份、或成为非法移民或离境。在第一轮 H-1B 抽签没有被抽中的员工﹐通常也会迫使雇主改变主意是否担保他们，如果受益人在未来的一轮中被抽中，特别是如果身份或签证到期﹐无法让 H-1B 候选员工作继续为雇主工作，直到未来的抽签机会。因此，在 2021年 7 月的第二轮抽签时，许多注册员工走了其他的路，这可在大约有百分之60.4 比率的人没有提交或提交有问题的申请案证明了这一点。由于缺乏提交的回应，美国移民局在 2021 年 11 月份对 16,753 名注册员工进行了第三次抽签——从理论上讲，这一过程应该允许对所有 H-1B 配额签证的工作人员从同年 10 月 1 日起开始工作。

显然，此问题的核心如下：（1）雇主注册登记的门槛太低，以至于大约百分之 31.7被抽中的人选择不提交 H-1B 申请的文件； （2）第一轮未中签的注册员工，不知道后轮是否会中签（是否会有下一轮）； (3) 第一轮没有中签的人计划经常改变，特别是如果他们必须等到7月或更晚才知道是否被抽中——7月或11月被抽中不等于3月被抽中。虽然国安部指出，根据 18 USC 1001(a)(3) 的规定，对于忙于注册登记但不提交申请文件模式的雇主可能会处以罚款和刑事处罚，但数字显示这些处罚不起作用﹐无法成为只注册但未递件的有效威慑。

有解决办法吗？笔者认为，H-1B抽签系统可以通过实施以下一个或多个步骤得到显著改善：

1. 在初始抽签时抽出更多的注册人员工。 2022 会计年度，美国移民局在最初的 H-1B 抽签中抽出 87,500 人。即使所有的 87,500 份 H-1B 申请都正确的递件，移民局也不太可能仅根据该中抽数来分配H-1B 签证上限规定的 85,000 名额 。即使在川普总统任职后 H-1B 拒绝率为 4% 的情况下，假设所有 87,500 名登记注册并成功中抽的人都递交了申请文件，H-1B 批准的预期数量也只有 84,000 人。因此，为了避免进行第二次或第三次抽签，而这大部分人的兴趣已经减弱，美国移民局应该允许更多的错误空间。不可避免的是，初始抽签被抽中的人有大比率的人不会提交申请文件或提交有问题的初始抽签。从上述统计数据来看，第一轮加第二轮的115,217份或在该范围内的某个数字就可能是第一轮应抽出的注册员工人数。美国移民局在 2022 年 3 月做过这样的考量吗？希望已从去年的经验吸取了教训。

2. 提高H-1B的注册费。微不足道的 10 美元注册费是问题的所在。雇主为每位员工预付10 美元﹐根本无法代表参与的程度，并且若决定不递交申请文件，除非国安局发现他们的注册模式和做法有欺诈行为，也不会有太大的后果。每次注册支付 100 美元会更合适，可阻止雇主只提交注册，证明他们对提交 H-1B 申请文件是认真的。这个费用肯定比雇主在注册系统之前需提交整个文件申请要便宜，并且有助于解决美国移民局不好的财务状况。为了减轻高额费用的冲击，美国移民局可以实施一个系统，将成功的 H-1B配额注册员工的 I-129 申请费中扣除这100 美元，和/或退还没有成功的注册员工的部分注册费。

3. 在登记注册的 myUSCIS网站上设置“退出”按钮。如果申请雇主选择不继续做下去，应允许他们将注册的员工退出注册。 myUSCIS 网站的基础设施中似乎已经有类似的按钮设施。应该可以在 myUSCIS 页面上为 H-1B 的注册员工设置一个退出按钮，以便他们可以随时退出。 “撤回注册”按钮的最佳位置是放在抽中受益人“查看通知”的按钮下方。此“撤回注册”的按钮可将 H-1B 注册员工带到下一个页面，该页面列出撤回注册的所有后果，并确认申请雇主是否真的想撤回。此按钮实施后，移民局应在每个月月底进行抽签程序以弥补任何配额的不足。这个解决方案不应该给 美国移民局带来很大的成本，因为大部分作业可以自动化，并且它可以为那些真正有兴趣更早申请的人递交H-1B申请文件﹐并帮助美国移民局更早地达到其 H-1B 配额数字。实施这样的解决方案还将大幅度的让 H-1B 雇主和准雇员受到益处，因为真正感兴趣的 H-1B雇主将更有可能提交 H-1B 申请，雇主和准 H-1B 雇员在 H-1B 季度期间能更早知道是否已被抽中或可能在更合适的时间范围内被抽中。

笔者认为实施上述的建议应该会改进 H-1B的登记注册制度。

李亚伦文章: 移民新闻 – 移民局宣布H-1B 配额抽选程序已完成； 投资移民EB-5 区域中心重新授权/改革法将于 5 月开始；第 42 条边境卫生令豁免了乌克兰人；从边境入境不再发给纸质 I-94卡；撤销扩大加急移送出境令。

世界周刊2022年5月1日移民专页刊登 (剪报)

1. H-1B 工作签证配额抽选程序已完成 – 开始申请！

美国公民及移民服务局于 2022 年 3 月 29 日宣布H-1B配额抽选程序已完成，雇主注册的在线账户将显示注册申请已提交、抽中、拒绝或付款失败而无效。申请文件可以从 4 月 1 日开始递交，申请人将有至少 90 天的时间提交申请文件；申请案必须在注册抽中通知单上注明的递交期限内正确地将文件递交至正确的服务中心；并且申请人必须在申请文件中附上抽中通知单的打印副本。移民局公告的其他部分含美国公民及移民服务局将不会使用任何预付费邮件[如联邦快递标签]来传达讯息或发送批准单。此外，I-797 H-1B申请收据的签发可能会延迟——如果申请人确认文件已送达超过 30 天仍未收到收据，应联系美国公民及移民服务局联络中心寻求帮助。

2. 投资移民EB-5 区域中心再重新授权/改革法将于 5 月开始生效。

一个令人高兴的发展是“2022 年 投资移民EB-5 改革和诚信法案” 的公布, 它重新授权EB-5 区域中心五年的时间，直至 2027 年 9 月 30 日为止。该立法于 2022 年 5 月 14 日生效，即总统于 2022 年 3 月 15 日签署后的 60 天。所以5 月份或 6 月份的签证配额表可能会有一些变化。我们预期中国 EB-5 直接投资类别将积压，以及中国区域中心案件的等待期将变长。一些重要的特点是签证数量的分配——农村案件占 20%，基础设施案件占 2%，在这些案件中，联邦、州或地方政府签订 EB-5 融资合同以维护、建设和改善基础设施，例如私人市政债券交易，高失业率地区为 10%。如果中国出生者对这些类别比其他类别更喜欢，他们可能会倾向于投资这些类型的项目。农村和高失业率地区的目标就业区(TEA）其投资金额将高达 800,000 美元，与基础设施项目（不必是目标就业区）的投资额相同，所有其他项目的投资额为 1,050,000 美元。从 2027 年开始，每五年，投资额将根据消费者价格指数(CPI)的变化而增加。现在，联邦政府而不是州政府，将确定拟议区域是否处于高失业率地区或基础设施项目。具有全国失业率 150% 的高失业率地区将是人口普查区其新商业企业(NCE)主要开展业务，以及任何相邻的人口普查区——即所谓的“甜甜圈”方法。所有当前未决和已归档的案件都将被保护，即使未来扩展区域中心计划的任何中止都不会影响其裁决和签证分配。对于来自配额开放国家的在美投资者，他们将有资格同时提交 I-526和I-485 申请。 2021 年 6 月 30 日之前提交的 I-526 申请在立法暂停悬而未决的申请,使他们对案件是否可以继续存在造成不确定性，现在很大程度上缓解了这种情况;在 2026 年 9 月 30 日前提交 I-526 申请的区域中心投资者，政府机构必须继续裁决申请和分配签证配额。

3. 第 42 条边境卫生令豁免了乌克兰人。

第 42 条令在这个月的新闻中占重要地位，因为政府给予两个法庭案件中的乌克兰人逐案例外的处理，这两个法庭案件，一个是华盛顿特区的上诉法院，另一个是北德克萨斯州的地方法院。联邦海关及边界保护局(CBP) 于 2022 年 3 月 11 日发布了一份备忘录，宣布乌克兰人在第 42 条令下给予例外情况——公共安全冠状疫情问题已被用来将移民拒之门外，不允许他们申请庇护，但它基本上不适用于在陆地边境入境关口的乌克兰人——“根据第 42 条命令，联邦海关及边界保护局授权根据整体情况，包括人道主义利益的考虑，在逐案的情况下，豁免了在陆地边境关口的乌克兰国民使用第 42 条令。”谁有资格呢？ “那些“持有有效的乌克兰护照或其他乌克兰有效的身份证件，并且没有与国家安全或公共安全有相关风险因素的人，可能会根据本指南被视为第 42 条的例外情况。 ”那些被授予例外的人可以进行安排处置，“包括根据逐案具体情况进行紧急入境的人道主义假释”。这可能会促使乌克兰人从美国西南边境涌入。在华盛顿特区案 Huisha – Huisha 诉 Mayorkas 案中，华盛顿特区法院作出裁决说，尽管出于对冠状病毒的担忧，行政人员可以使用第 42 条令在无需进行庇护听证会下，试图驱逐人们入境美国,但他不允许将他们送回他们面临迫害的国家。政府一直在将许多人送回受迫害的国家。在德克萨斯州诉拜登案中，法官表示政府不能继续让儿童免除第 42 条禁令。第 42 条禁令将于 4 月初到期，问题是政府是否应该继续延长此禁令。有一位作者说，停止它可以解决这两个问题。拜登政府似乎正朝着这个方向倾斜，尽管这样的行动会促进人们跑往边界，并可能为共和党人提供中期选举攻击的问题。新闻报导表明，拜登政府愿意冒险并在 5 月份撤销第 42 条令的限制。

4. 边境关口不再签发纸质 I-94卡。

另一个边境问题上，联邦海关及边界保护局(CBP) 于 2022 年 3 月 18 日发出通知，它将不再为陆路过境客签发纸质的入境/离境记录的I-94表格(卡)，而只会有电子版的 I-94(卡)。因此，从现在开始，以 TN 北美自由贸易协定专业人员和其他身份越过边境的人没有 I-94 卡。

5. 撤销扩大加急移送出境令。

扩大加急移送出境令的联邦公报通知 84 FR 35409 (7/23/19) 于2022 年 3 月 21 日被联邦公报中的另一份通知 87 FR 16022 (3/21/22) 撤销了。根据扩大加急移送出境令，川普先生扩大了以前仅在墨西哥/加拿大边境 100 英里内发现无证移民并且在此停留不到两周才使用的禁令，将其用于对付在墨西哥/加拿大边境发现的无证移民，不论在美国的任何地点，他们必须证明他们在这里至少两年，才能从扩大加急移送出境令被豁免。虽然此令用得不多，但它的威胁却让许多移民社区的人感到恐慌。