刊登於2026年2月15日的世界週刊移民專頁李亞倫律師手記
本年度 H-1B 配額上限季節及美國移民局的註冊與抽選程序已展開。屬於需受配額限制的機構有意參與，且尚未開始，則應於本月著手辨識合適的候選人。
本年度的 H-1B 工作簽證季節有兩項新的法律規定，機構應特別留意——其一為總統公告所規定的 10 萬美元費用，適用於公司為身在海外的個人，或在美國境內但變更身分遭拒者，所提交的新 H-1B 申請案；其二為加權薪資規則(Weighted Wage Rule)，該規則將有利於願意依據勞工部薪資等級標準支付較高薪資的機構。
需要注意的是，儘管這兩項新法律仍可能遭法院阻擋，但在今年的抽選中，應假設它們仍將持續適用，這將使機構及其法律代表在抽籤程序中面臨更嚴格的要求。
提醒一下——在加權薪資規則中，如同抽籤制度，薪資等級越高，所獲得的「彩票球」就越多，抽中的機會也越高，或在此情況下，越有可能被選中——第四級四顆球、第三級三顆球、第二級兩顆球、第一級一顆球。
另一項挑戰在於流程中所需揭露的資訊量大幅增加，這將要求在註冊階段以及（若被選中）後續 H-1B 申請階段進行周密思考與準備。註冊時必須揭露將支付的薪資、SOC 職業代碼（亦即必須清楚界定職務內容）以及工作地區。過去的註冊程序並未要求提供此類資料。對所有須揭露的註冊資訊，應進行審慎評估，以確保相關因素均被充分考量，並避免因國土安全部日益廣泛運用 AI 人工智慧技術交叉比對現有與過往資料，而使未來的申請與請願案遭到不利影響。
多數機構與候選人都關心在加權薪資制度下被抽中的機率。除了普遍接受第三級與第四級薪資將提供較多被選中機會這一事實外，若職位的薪資等級為第一級或第二級，其劣勢究竟有多嚴重？有意參與的機構是否會因此乾脆放棄，認為提交 H-1B 註冊所需的時間與費用不值得？美國移民局在制定加權薪資規則時，自行提出了一套方法，根據歷史資料，假設過去年度選取的接受率為 29%，並以此進行模型推算，估計今年各薪資等級的中選機率如下：第一級 15.29%、第二級 30.58%、第三級 45.87%、第四級 61.16%（《聯邦公報》最終規則第 60948 頁）。
這些數據是否大致正確？目前仍難以斷言，但若 10 萬美元的 H-1B 費用能在法院挑戰中存續，則上述數據似乎並不準確。無論是在擬議規則制定階段，或是在最終規則中，該模型均未將高額費用對抑制海外註冊的影響納入考量。在最終規則的分析中，國土安全部說明如下（《聯邦公報》最終規則第 60941 頁）：
在本分析中，國土安全部使用歷史上的註冊與實際收到的申請數據，來估計未來的註冊及申請族群。國土安全部採用五年平均值，以估算每年收到的註冊數量及受名額限制的 H-1B 申請案數量。國土安全部並未調整這些估算以反映 H-1B 公告的影響，因為如前言中較早部分所討論：(1) 該公告僅適用於部分 H-1B 申請案；(2) 勞工部長可能會核准 10 萬美元費用的例外情形；以及 (3) 除非獲得延期，H-1B 公告將在生效日起 12 個月後失效。相較之下，本規則將無限期持續適用。
以下內容提供進一步思考的素材。美國移民局於 2025 年 4 月發布的一份報告《H-1B 專業職業工作者的特徵》（“Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers”）指出，在獲准用於初次就業的 141,205 件 H-1B 申請中，53.8% 為在美國境內辦理的身分變更、申請修正及／或延長停留期限者，46.2% 則為在境外透過領事程序辦理者。
儘管將此類數據直接與預期收到的註冊數量進行關聯存在明顯問題，且也可能出現一波人潮嘗試以其他類型簽證先行入境美國，希望日後能被選中參與 H-1B 註冊並成功變更身分，但僅僅想到約有一半的初次 H-1B 申請來自海外，就顯示出 2027 會計年度的註冊數量，極有可能遠低於 2026 會計年度（343,981 件合格註冊）。
2026 會計年度的總數，或許比五年平均值更適合作為預測未來註冊數量的基準，因為該年度是首次同時適用生物識別及制度現代化規則的一年，而這些規則已使過去五年中有四年的註冊數量大幅下降。若情況確實如此，依 H-1B 薪資加權規定須為申請人申報的薪資等級將受到影響，使得薪資等級第一級與第二級的受益人，被選中的比例可能高於 USCIS 所估計的數值。
儘管作者並未自稱為統計學家，但基於以下邏輯似乎合理：若依據大幅減少的 H-1B 註冊數重新計算，再結合一項已知事實——即美國移民局每年實際接受 超過 12 萬件 H-1B 註冊，而非名義上的 85,000 件年度配額，以彌補因候選人退出、工作機會取消、雇主發現候選人不具資格、拒件、退件、撤回及撤銷等因素所造成的落差——那麼低薪資等級申請人的中選機率將會提高。
若今年的註冊中 10 萬美元的 H-1B 費用最終獲得維持，則美國移民局對薪資等級第一級與第二級申請人所預測的中選統計數據，很可能並不準確。在此情況下，機構或可考慮將重點放在已身在美國境內、且移民紀錄清楚的 H-1B 候選人身上。
就目前與該費用相關的訴訟狀態而言，主要有三起案件。其一為
Chamber of Commerce of the USA v. U.S. Department of Homeland Security, No. 1:25-cv-03675（哥倫比亞特區聯邦地方法院，2025 年 12 月 23 日），該法院已裁定維持該費用，且目前案件正以快速程序上訴至華盛頓特區巡迴上訴法院。另兩起案件則分別在加州與麻薩諸塞州的聯邦地方法院，處於不同審理階段：
State of California v. Noem, 1-25cv-13829（麻州聯邦地方法院），以及
Global Nurse Force v. Trump, 4:25-cv-08454（加州北區聯邦地方法院）。
截至本文撰寫之日，尚未看到針對加權薪資規則提出的任何訴訟。
