刊登於2026年5月10日的世界週刊移民專頁李亞倫律師手記
- 關於第二輪迴 H-1B 抽選的預測
隨著 2027 財政年度 H-1B 名額三月份的抽選已經完成，從過去的經驗證據來看，美國公民及移民服務局（USCIS）在加權薪資規則中所設定的中選比例似乎並不準確。該規則原本給予願意支付更高薪資給受益人的雇主更多機會（即更多抽籤機會）。USCIS 預估今年各薪資等級的中選機率為：第 I 級 15.29%、第 II 級 30.58%、第 III 級 45.87%、第 IV 級 61.16%。
我們認為最終統計結果可能會顯示更高的核准比例。至於是否會在七月進行第二輪迴抽選，我們認為發生的可能性相當高。這將取決於有多少雇主實際在 2026 年 6 月 30 日前提交 H-1B 申請。一方面，雇主似乎更有動力提交申請，因為他們已經支付了215美元的註冊費。另一方面，有些雇主可能因為設定了無法實際承擔的薪資水準和行業分類代碼（SOC代碼）而為自己設限。還很可能有不少機構在提交 H-1B 註冊時，並未充分考慮或抱持希望認為：對於身在海外或無法成功轉換為 H-1B 身份的受益人所附帶的 10 萬美元 H-1B 費用，最終會被法院推翻。如果相關規則沒有改變，這些機構可能會重新考慮是否提交申請。
目前關於費用的訴訟進展為：在「美國商會訴美國國土安全部」一案中（2025 年 12 月 23 日），聯邦地方法院維持該費用的合法性，目前案件正在華盛頓特區上訴法院審理中。另外兩起重要案件——「加州訴 Noem」及「Global Nurse Force 訴 Trump」——仍在審理中。
- 根據擬議規則制定通知，第 I 級至第 IV 級現行工資將大幅上升
擬議的法規《改善對某些外國人在美國臨時及永久就業的薪資保障》（2026 年 3 月 27 日聯邦公報）將大幅提高現行工資標準第 I 至第 IV 級。
具體調整如下：
- 第 I 級：從第 17 百分位提高至第 34 百分位
- 第 II 級：從第 34 百分位提高至第 52 百分位
- 第 III 級：從第 50 百分位提高至第 70 百分位
- 第 IV 級：從第 67 百分位提高至第 88 百分位
在實際影響上，第 I 級受影響最大，薪資將大約上升 33%，使入門級職位的定義更接近於有經驗或初級中階水平；第 II 級將上升約 24%，第 III 級約 21%，第 IV 級約 22%。
反對該提案的理由包括：
- 美國勞工部（DOL）未充分說明為何這些百分位數是合理的
- 根據這些百分位計算出的薪資並不符合「現行工資」，且在許多情況下甚至高於市場水平
- 該規則將實際上消除真正的入門級薪資
- 可能帶來經濟負面影響，例如企業將工作外包海外以及減少招聘
- 公眾可於 2026 年 5 月 26 日前透過聯邦電子規則制定平台提交意見。提交者應標明機構名稱與案號 ETA-2026-0001，說明建議修改的理由，並儘可能指出所涉及的具體條文與措辭。
- 人身保護令與在移民法官面前提出憲法問題的權利
- 哥倫比亞大學示威者、永久居民 Mahmoud Khalil 曾被拘押並轉送至路易斯安那州，之後透過人身保護令在新澤西聯邦地方法院獲釋。然而，該判決於 2026 年 1 月 15 日被第三巡迴上訴法院推翻。
- 該裁決對於在人身保護令（habeas corpus）框架下挑戰移民拘留具有重大打擊。法院認為，《移民與國籍法》（INA）不允許移民透過人身保護令挑戰那些可以在移民法院及移民上訴委員會（BIA）裁決後，透過上訴審查程序處理的問題。
- 唯一的例外是所謂「現在或永遠無法提出」的主張，即若不即時提出將無法在其他程序中被審查的問題。
- Khalil 的法律團隊目前正申請全院複審（en banc review），並要求新任第三巡迴法官 Emil Bove 迴避此案，理由是他在司法部任職期間可能參與過相關決策。Bove 曾是川普總統的私人律師，處理包括封口費刑事案件在內的事務，之後被任命至司法部並提名為第三巡迴法官。作為川普的忠誠支持者，他很可能不會選擇迴避。
- 在該案件中，反對意見提出了一個關鍵問題：由於移民法官（IJ）認為自己無權審理憲法問題，因此未能建立相關記錄，使上訴法院難以實質審查 Khalil 所主張的第一修正案言論自由權利侵害，尤其是在移民法官多次拒絕其相關請求的情況下。
- 反對意見還指出，在口頭辯論中，政府首次提出了一份 2025 年 9 月的政策備忘錄，表示移民法官「通常可以考慮源於憲法法的論點」。在此之前，國土安全部律師及當事人普遍認為，無論是移民法官還是 BIA 都不會審理憲法問題。
- 因此，未來律師可能會依據該備忘錄，要求移民法官對憲法問題作出裁決，儘管大多數作為行政部門成員的移民法官仍可能拒絕這樣做。此外，令人遺憾的是，該備忘錄似乎僅被用來為政府律師在法庭上的主張提供支持。
