1. 德州无证移民面临双重执法
如果您是居住在德州的无证移民,现在将面临「双重打击」(double whammy)。除了必须提防美国移民及海关执法局(ICE)及其他联邦执法机关之外,现在还必须提防州及地方执法人员,他们已开始执行移民执法工作,以及州法院法官,他们正在签发原本属于联邦政府权限的遣返命令。
德州已开始执行 SB 4 法案。该法案赋予州及地方执法人员新的权力,可逮捕涉嫌非法进入德州的人,并依据新设立的州犯罪「非法入境」(illegal entry)提出刑事指控。同时,在特定情况下,也授权德州法官签发遣返命令。此外,该法案还新增「非法再次入境」(illegal reentry)的州重罪。今年 5 月下旬,第五巡回上诉法院裁定,在相关诉讼持续进行期间,允许 SB 4 法案正式生效。
2. H-1B 60 天宽限期内转换为 B 签证身分?
美国移民法对若干非移民工作签证类别设有 60 天酌情宽限期(60-day discretionary grace period),允许外籍人士在遭解雇或离开原工作后,有时间寻找新的工作。此规定最常适用于 H-1B 持有人。拜登政府时期,美国公民及移民服务局(USCIS)通常会在新雇主提交 H-1B 申请时,同步审理申请人尚未核准的 B-2 身分转换申请。如此一来,申请人便能顺利恢复 H-1B 身分,而不会产生维持合法身分(maintenance of status)方面的问题。
然而,目前情况似乎已有改变。 USCIS 先前发布的有利政策指引 《非移民工作者终止受雇后的选项》《Options for Nonimmigrant Workers Following Termination of Employment》虽尚未正式撤回,但已被移至网站封存(archived)。目前 USCIS 对于在 60 天宽限期内申请 B 身分作为「过渡桥梁」(bridge)以等待新工作的申请人,开始大量发出补件通知(RFE)、拒绝案件,甚至签发出庭通知(NTA)。
看来 USCIS 已逐渐回到一般的身分转换审查标准,不再对 60 天宽限期内的申请人提供特殊考量。因此,考虑采取此策略的人,应尽可能完整证明其停留美国仅属暂时性,包括:
• 说明申请延长停留时间的具体原因;
• 详细说明与母国之间仍保有的重要联系与约束(ties and bonds);
• 提供相关证明文件;
• 证明在申请期间拥有足够财力,可在美国生活而无须工作;
• 展现确实有离境意图,例如附上返国机票等证明。
3. 4比2 巡回法院反对强制拘留
经过第五巡回上诉法院一周的反覆裁决,目前关于被拘留者在移民及海关执法局(ICE)拘留期间能否获得保释的案件,支持率仍为4比2。7月2日,第五巡回上诉法院新奥尔良分庭的一个合议庭裁定,面临移民拘留的人必须在90天内获得保释听证,否则将构成对其受美国宪法第五修正案保护的正当程序权利的侵犯。新的裁决推翻了第五巡回法院另一个小组在 2 月作出的维持政府对强制拘留法解释的决定。
位于丹佛的第十巡回上诉法院刚刚裁定,川普政府史无前例地扩大大规模无保释拘留范围,是建立在对数十年前法律的错误解读,而这些法律从未被用于如此大规模的拘留行动。随后,7月10日,第五巡回上诉法院投票决定于9月进行全体法官重审。同时,7月2日小组所作出的90天保释规定被暂缓执行。目前,该问题已提交至最高法院,第十巡回上诉法院、位于亚特兰大的第十一巡回上诉法院、位于纽约的第二巡回上诉法院以及位于辛辛那提的第六巡回上诉法院支持保释,而位于圣路易斯的第五巡回上诉法院和第八巡回上诉法院则持相反意见。
川普政府正敦促最高法院就美国境内被捕的非公民是否有权获得保释听证这一问题作出裁决,称其为「移民法中一个至关重要的问题,该问题在各上诉法院之间存在分歧」。第五巡回上诉法院九月份的最终裁决尚待观察,但如果它支持7月2日小组的裁决,并且各巡回上诉法院以5比1的接近一致意见支持保释,那么最高法院的裁决应该只是例行公事。然而,在这个政治色彩浓厚的最高法院,任何事情都不能想当然。
4. 长期被忽视的 I-246 表格费用将暴涨逾 200%,且移民上诉委员会(BIA)现认定必须先向国土安全部 DHS 申请
笔者认为,I-246(暂缓遣返申请,Application for Stay of Removal) 是目前最过时的移民表格之一。原因在于:
• 该申请极少获准;
• DHS 官员即使没有 I-246,也可自行批准暂缓遣返;
• 多数移民律师过去若同时提出上诉或重新开案动议,通常直接向移民上诉委员会(BIA) 申请暂缓遣返,而不会先递交 I-246。
然而,川普政府目前计画将 I-246 的申请费由 155 美元提高至 755 美元,涨幅超过 200%。该项规则的公众评论期已于 7 月 6 日截止。另一方面,移民上诉委员会 2026 年 6 月 12 日 在 Matter of Herrera-Nunez, 29 I&N Dec. 691 (BIA 2026) 一案中裁定:
凡已收到最终遣返令(final removal order)的人,在向 BIA 提出重新开案(motion to reopen)或重新考虑(motion to reconsider)并请求暂缓遣返之前,应先向 DHS 提出暂缓遣返申请。
换句话说,如今政府等于「两头堵」。您很可能必须先支付 755 美元,申请一份极有可能遭拒的 I-246,之后 BIA 才可能考虑您的暂缓遣返请求。值得注意的是,BIA 对高额费用仅于判决脚注第 5 点简短表示:「我们注意到 DHS 对暂缓遣返申请收取费用(8 C.F.R. §103.7(d)(6))。然而,DHS 得视情况豁免该项费用。」
5. 美国劳工部拟定案,大幅提高 PERM、H-1B、H-1B1 与 E-3 的现行工资标准
根据政府最新公布的 《2026 年监管计画暨统一监管与松绑监管行动议程》(2026 Regulatory Plan and Unified Agenda),美国劳工部(DOL)将努力完成其于 2026 年 3 月 27 日提出的规则草案 《Improving Wage Protections for the Temporary and Permanent Employment of Certain Foreign Nationals in the United States》(《提升特定外籍人士于美国临时及永久就业之薪资保障》)。该草案拟大幅提高 PERM 劳工认证、H-1B、H-1B1 及 E-3 所使用的 现行工资(Prevailing Wage) 标准。
新的薪资级距将调整如下:
• 第一级(入门级):由第 17 百分位 提高至 第 34 百分位
• 第二级:由 第 34 百分位 提高至 第 52 百分位
• 第三级:由 第 50 百分位 提高至 第 70 百分位
• 第四级:由 第 67 百分位 提高至 第 88 百分位
实务上,各级薪资预估涨幅如下:
• 第一级:约增加 33%,使原本的入门薪资更接近具有一定经验的初中阶职位;
• 第二级:约增加 24%;
• 第三级:约增加 21%;
• 第四级:约增加 22%。
虽然目前监管议程尚未公布最终规则的生效时间,但若雇主或申请人担心未来薪资门槛大幅提高,对于上述各类案件而言,尽早启动申请程序可能是一项较为审慎的策略。