參議院的S386法案相當於眾議院的HR1044法案，包括其他條款，它修改了移民法，解除職業移民簽證的國家配額限制，將大部分簽證授予印度出生者，也允許提前遞交I-485調整身份申請﹐給予三年的工作和旅行許可﹐此法案已於2020年12月2日經參議院投票通過，但由於在參議院通過之前進行過修改，因此此修訂案必須再回到眾議院討論。
我們在《移民日報》的兩篇文章中 – 2019年9月23日的 “ 修正後的高技能移民法案在參議院的S.386立法中﹐引起眾多人的擔憂”，和2020年1月2日的 “2019救濟法與高技能移民公平法的交叉點”﹐涵蓋了該法案的詳細信息以及截至2019年12月止的變更。 我們反對印度在未來幾年將控制職業移民簽證，而犧牲了包括中國在內的世界其他國家的利益﹐而H-1B和L-1簽證的新限制因2019年12月的修正案而得到緩和，即使在沒有移民簽證配額的情況下也可以盡早申請調整身份。 我們那時就說，這些變化使立法的可取性商數成為一個更緊密的問題。 S386的修訂版本將遞交調整身份的時間從移民簽證申請批准後的270天延長到兩年，並對職責，工作時間和薪資進行了限制，要求確認工作機會和轉換工作的真實性，及提供工作許可的文件。
在不詳細介紹其他變更的情況下，我們主要關注的是該法案的第9節，即“禁止中華人民共和國附屬軍隊或中國共產黨的外籍人士入境或調整身分”。從字面上看，這可能會影響數億中國公民，並嚴重阻礙即將上任的政府與中華人民共和國建立關係。誰會受到影響呢？誰知道？該標題下的段落似乎是針對調整身份的申請，但是“入境或調整身份”的標題可能會被用來禁止申請移民簽證或學生簽證的中國公民。現在是消除這個令人爭議條文的時候了，因為如果該立法獲得通過並簽署成為法律，則必須在法庭上進行訴訟，或由另一條法律來修改它，或者由國安局的法規或備忘錄來澄清。在中國，很多學生普遍的都加入了共青團,比在美國加入女童子軍和男童子軍要普遍得多。它們全部都不能入境﹐且將來不能調整身份嗎？我們要如何解釋“附屬” 這個字呢？還有附屬關係是僅考慮現在還是包括過去呢？
在疫情前，來自中國的學生佔在美國學習的外國學生的三分之一以上。這是因為過去當學生返回中國時，美國的學位比其他國家的學位更有價值。任何不得入境的問題都可能進一步阻止或打消中國學生進入境美國，從而剝奪了高等學校急需的收入和文化多樣性，並可能影響中國未來的領導人物實現美國理想的機會。
該條文應予以刪除，因為INA 212（a）（3）（D）條款已經涵蓋了共產黨黨員的限制，即“任何共產黨黨員﹐或曾經是共產黨附屬成員﹐或任何其他極權政黨成員(或與之有聯繫的機構）的移民﹐不論是國內的還是國外的，都不允許入境”。中國國民是或曾附屬中國軍隊﹐或美國可能擔心他們是共產黨員，都已被INA條款涵蓋其中。 （但請注意，許多曾在人民解放軍中服役的人沒有受到灌輸，也不是黨員，而是出於其他目的而加入，例如我們的一位客戶僅是藝術家而不是黨員）。
如果該條文沒有刪除，則該條的標題應從“禁止中華人民共和國附屬軍隊或中國共產黨的外籍人士入境或調整身分”﹐改為“禁止中華人民共和國附屬軍隊或中國共產黨的外籍人士調整身分。”
在參議院和眾議院談判代表的討論會議中，至少應該對第9節進行更有利的修改。儘管時間緊迫，且第116屆國會即將過期，但不應該忽略本節﹐而匆忙地通過該法案。第117屆國會中相同或類似的立法應受到拜登政府的青睞，尤其是該法案的主要提案人之一是即將上任的副總統賀錦麗 (Kamala Harris)，她的母親是印度人。