李亞倫文章: 不管總統的9993和9996公告,國務院允許申根地區,英國和愛爾蘭的F-1和M-1學生入境美國。及其他對6/22/20公告的解釋信息。

美國國務院在2020年7月16日發出令人震惊的轉向規定﹐邀請歐洲的申根地區,英國和愛爾蘭的F-1和M-1學生以他們的簽證來美國,不顧9993和9996的總統公告﹐特別禁止這些國家的人在來美國前14天在這些國家的人入境美國(註 1.) 國務院指出“持有效F-1和M-1簽證從申根地區,英國和愛爾蘭來的學生,無需認定屬國家利益例外的條件﹐即可旅游來美。”雖然對許多人來說這是個好消息,但除非這些公告予以解除,這樣做幾乎沒有道理。祕密地的解除部份禁令不加以說明﹐反而損害了美國作為法治國家的形象。當初之所以有這些公告,是因為這些國家的公民受感染病毒數量眾多,如果他們到達美國,會在美國傳播病毒對美國構成了危險。是否冠性病毒的危險已不再相關﹐因為最近美國一天就有7萬人被感染?是否某些國家的每日受染病毒人數不再令人擔懮﹐因為我國的受染人數?一些目前被免除禁令的國家統計數据顯示,上周法國每天感染病毒者有2552例,西班牙1400例,英國687例,德國529例,波蘭339例,意大利249例。

這顯然是政治因素- 否則,為什麼沒有給中國類似的特權﹐他們上周每天的記錄只有17人感染?為何不對俄羅斯下公告禁令﹐他們每日的感染率為6109人?如果川普先生可以對巴西下禁令,那為什麼不對俄羅斯呢?

本文作者不是社交媒体的忠實擁護者,但是國務院在推特的常見問題﹐對有關6/22/20非移民H-1B,H-2B,L-1和某些J簽證入境的回答﹐國務院弄混亂了。在查看他們解答時,作者希望國務院在給予答案時要更加小心,因為其中的回答有些是錯誤或誤導的。

至少有五次涉及在美國的主要申請人﹐其海外家屬配偶和子女屬上述簽證類別的命運,標准答复為“根据總統公告第3節,暫停入境適用于‘在該公告的生效日(6月24日)當日﹐沒有一份有效的非移民簽證。’請參閱鏈接以了解例外情況。”另外,“除非有例外情況,我們在2020年12月31日之前不會簽發H-1B,H-2B,L或某些J簽證及其家屬的簽證。”然而,在2020年7月16日美國國務院的另一份官方聲明中表示“國務院將繼續向符合資格的﹐且目前仍被排除在外或主要申請人目前人在美國的家屬簽發H,L和J簽證。”(註 2)。

官方的答案似乎最終承認,該公告的第3節例外(該公告不適用于2020年7月24日生效日人在美國的人)延伸至包括現在有資格發給簽證的家屬成員。它似乎也回答了這個問題,即在公告生效日人在美國的主要申請人應該能夠离開美國,然後獲得簽證–他們不必等到2020年12月31日之後才得到簽證。對此,國務院應向領事館發布進一步指導。

五個問題的切題點,問及抽籤移民簽證2020(DV-2020)中籤的申請人何時可以面談簽證,慣用的回應是:“總統公告10014暫停簽發數類的移民簽證﹐包括抽籤移民簽證DV在內。該公告最近被延長至2020年12月31日。在公告期間,不允許簽發抽籤移民簽證。”對此,提問者的回答很好,即“該公告只暫停入境。它沒有提到暫停面談和簽證簽發的程序。對于抽籤移民簽證2020中籤者,此過程需要在9月30日之前進行。我們被暫停入境,直到公告結束,但至少我們仍然有機會。”

最后,在回答一位申請調整身份有回美紙(advance parole )的當事人的問題,問及是否允許他們持B1/B2簽證前往美國﹐ 當他們的抽籤移民簽證2020有回美紙,國務院的回答是“外籍人士持有效的簽證通常是授權前往美國入境關口”這顯然是錯誤的,因為調整身份申請者只能在有回美紙的情況去美國境外旅行,并以回美紙重新入境–否則,調整身份的申請是可以被拒的。

盡管人們對國務院的官方回應感到滿意,但我們強烈敦促國務院更加關注其對推特的非正式回應,因為公眾對此非常重視。

註 1. 國務院2020年7月16日規定,對某些來自申根區﹐英國和愛爾蘭的旅客國家利益例外。
註 2. 國務院2020年7月16日規定,總統公告10014和10052,暫停移民和非移民入境﹐因在2019年新型冠狀病毒爆發後的經濟復蘇期間,它給美國勞動市場帶來風險。