李亚伦文章: 不管总统的9993和9996公告,国务院允许申根地区,英国和爱尔兰的F-1和M-1学生入境美国。及其他对6/22/20公告的解释信息。

美国国务院在2020年7月16日发出令人震惊的转向规定﹐邀请欧洲的申根地区,英国和爱尔兰的F-1和M-1学生以他们的签证来美国,不顾9993和9996的总统公告﹐特别禁止这些国家的人在来美国前14天在这些国家的人入境美国(注1.) 国务院指出“持有效F-1和M-1签证从申根地区,英国和爱尔兰来的学生,无需认定属国家利益例外的条件﹐即可旅游来美。”虽然对许多人来说这是个好消息,但除非这些公告予以解除,这样做几乎没有道理。秘密地的解除部份禁令不加以说明﹐反而损害了美国作为法治国家的形象。当初之所以有这些公告,是因为这些国家的公民受感染病毒数量众多,如果他们到达美国,会在美国传播病毒对美国构成了危险。是否冠性病毒的危险已不再相关﹐因为最近美国一天就有7万人被感染?是否某些国家的每日受染病毒人数不再令人担懮﹐因为我国的受染人数?一些目前被免除禁令的国家统计数据显示,上周法国每天感染病毒者有2552例,西班牙1400例,英国687例,德国529例,波兰339例,意大利249例。

这显然是政治因素- 否则,为什么没有给中国类似的特权﹐他们上周每天的记录只有17人感染?为何不对俄罗斯下公告禁令﹐他们每日的感染率为6109人?如果川普先生可以对巴西下禁令,那为什么不对俄罗斯呢?

本文作者不是社交媒体的忠实拥护者,但是国务院在推特的常见问题﹐对有关6/22/20非移民H-1B,H-2B,L-1和某些J签证入境的回答﹐国务院弄混乱了。在查看他们解答时,作者希望国务院在给予答案时要更加小心,因为其中的回答有些是错误或误导的。

至少有五次涉及在美国的主要申请人﹐其海外家属配偶和子女属上述签证类别的命运,标准答复为“根据总统公告第3节,暂停入境适用于’在该公告的生效日(6月24日)当日﹐没有一份有效的非移民签证。’请参阅链接以了解例外情况。”另外,“除非有例外情况,我们在2020年12月31日之前不会签发H-1B,H- 2B,L或某些J签证及其家属的签证。”然而,在2020年7月16日美国国务院的另一份官方声明中表示“国务院将继续向符合资格的﹐且目前仍被排除在外或主要申请人目前人在美国的家属签发H,L和J签证。”(注2)。

官方的答案似乎最终承认,该公告的第3节例外(该公告不适用于2020年7月24日生效日人在美国的人)延伸至包括现在有资格发给签证的家属成员。它似乎也回答了这个问题,即在公告生效日人在美国的主要申请人应该能够离开美国,然后获得签证–他们不必等到2020年12月31日之后才得到签证。对此,国务院应向领事馆发布进一步指导。

五个问题的切题点,问及抽签移民签证2020(DV-2020)中签的申请人何时可以面谈签证,惯用的回应是:“总统公告10014暂停签发数类的移民签证﹐包括抽签移民签证DV在内。该公告最近被延长至2020年12月31日。在公告期间,不允许签发抽签移民签证。”对此,提问者的回答很好,即“该公告只暂停入境。它没有提到暂停面谈和签证签发的程序。对于抽签移民签证2020中签者,此过程需要在9月30日之前进行。我们被暂停入境,直到公告结束,但至少我们仍然有机会。”

最后,在回答一位申请调整身份有回美纸(advance parole )的当事人的问题,问及是否允许他们持B1/B2签证前往美国﹐ 当他们的抽签移民签证2020有回美纸,国务院的回答是“外籍人士持有效的签证通常是授权前往美国入境关口”这显然是错误的,因为调整身份申请者只能在有回美纸的情况去美国境外旅行,并以回美纸重新入境–否则,调整身份的申请是可以被拒的。

尽管人们对国务院的官方回应感到满意,但我们强烈敦促国务院更加关注其对推特的非正式回应,因为公众对此非常重视。

注 1. 国务院2020年7月16日规定,对某些来自申根区﹐英国和爱尔兰的旅客国家利益例外。
注 2. 国务院2020年7月16日规定,总统公告10014和10052,暂停移民和非移民入境﹐因在2019年新型冠状病毒爆发后的经济复苏期间,它给美国劳动市场带来风险。