美國移民局于 2023 年 4 月 28 日公布了 2024會計年度 H-1B 初始注冊登記期的結果，它透露了今年 3 月份為什麼有如此多讓人失望的事情。 這是個多麼糟糕的系統！ 移民局共收到了 780,884 份 H-1B 注冊，其中一半以上來自多次提交申請的受益人——350,103 人提交了一份申請，408,891 人提交了一份以上申請。 共有110,791 份被抽中，比去年的 127,600 份少，因為 H-1B 的使用率比預期的更高（與 H-1B 數量相抵消）還有抽中人的預期申請率也更高。 所以總體的抽中率為百分之14.19，但如果僅考慮758,994個符合條件的注冊人（那些未被取消資格、刪除或付款有問題的），則為百分之14.6。
很明顯，因為個人和公司提出了多份申請，抽籤過程中存在許多作弊行為。 根據法律，一個人的 H-1B 注冊通常只能有一個（同一公司不能為同一人申請多次），并且公司只能對有真正需要的個人申請。 例外的情況是另一個公司對同一位個人有真正的需求。 但多次申請的合格注冊受益人的數量大為驚人，達到408,891人，這與前提不符。 很明顯，許多個人和公司為申請多份而串通作弊，進而有效地排擠了真正需要的申請者。
解決方案是什麼呢——我們建議要“回到過去”，再次讓公司提交完整的申請文件，而不是僅僅支付象征性的金額（目前每次注冊費為 10 美元），以獲得提交專業職業申請的特權。 鑒于移民局對登記注冊的門檻低且缺乏對違規者執行法律，使個人及其公司不用提交更多文件﹐而試著與此系統玩把戲。 我的合伙人李翼民律師兩年前就在他的文章“改進H-1B抽籤系統的建議”(刊登於4/14/22移民日報)中指出2022會計年度 H-1B 注冊人數驚人地增長了百分之53.5，即 308,613份 – 與 2020會計年度H-1B注冊人數的 201,011份申請相比 – 這年移民局轉向抽籤注冊系統，并主張將注冊費從 10 美元提高到 100 美元作為部分的解決方案。 移民局現在提議將費用增加到 215 美元。 然而，筆者認為即使是如此大幅度的費用增加也不會產生任何影響，因為這個驚人的數字表明許多公司和個人只會將此金額視為開展業務的成本，且眾所周知，美國公民及移民服務局的費用增加确實 不會阻止申請人申請移民福利。 一個典型的例子是移民局的加急處理費，該費用從項目開始時的 1000 美元增加到如今的 2500 美元，而此項服務的使用率卻大幅增加。 對此類作弊行為的真正威懾是必須讓感興趣的公司提交完整的申請，及其對此個人的需求文件。 美國公民及移民服務局給出實施這個注冊系統的原因之一是移民局對每份未被抽中的申請都必須退回大量文件——移民局不再要求重複的H-1B副本，文書工作量現已減半。
從 2018到2020 會計年度到 2021會計年度年實施注冊系統之前，這三年收到的申請數量一直徘徊在 190,000 – 200,000 份的范圍內。 隨著 2021 會計年度注冊系統的實施，注冊人數激增至 274,237 人，次年為 308,613 人，下一年為 483,927 人，今年 3 月份為 780,884 人。若按照這個速度不變，因為作弊行為，不管美國的經濟狀況如何，明年這個數字將超過 100 萬。 許多 H-1B 專家曾認為因為科技行業的問題導致數萬人被裁員，今年的數字會下降，但不幸的他們錯了。
因此，似乎唯一明智的解決方案是“回到過去”。 在 4 月 28 日公布的總體數字中，移民局在一段“打擊注冊過程作弊行為的措施”中承認，已認真關注因大量符合條件注冊人的多次申請，而讓一些人獲得不公平的優勢，但移民局只是重申許多人忽略的處罰條款 ，但它可能會繼續被忽略，直到真正有“Skin in the Game”- 即必須提交更多的文件。