李亞倫文章: 移民新聞 – 即將接受來自中國的新學生及遠程學習的指導,移民審查執行辦公室EOIR重 新開放,2021年H-1B註冊登記量創新高,社會安全局(SSA)不再發出號碼對不上的信, 企業家假釋計劃回來了,擴大生物特徵識別被否決﹐拜登移民合法化的備份計劃, 與全國簽證中心NVC打交道的提示。

准予來自中國的新生入學及遠程學習的指導:

根據對中國地區的冠狀病毒(COVID)禁令,來自中國的外國學生除非能夠證明他們在入境美國之前已經在非禁令國家停留過14天,否則通常禁止入境。該政策已於2021年4月26日更改,同時美國國務院宣布從2021年8月1日起對所有旅行符合國家利益的學生﹐給予例外(NIE),包括來自中國持有效F-1和M-1簽證﹐打算開始或繼續學習學術課程的學生,而且他們無需聯繫大使館或領事館尋求個人的國家利益例外(NIE)就可以旅行來美﹔他們並可以在學業開始前的30天內入境美國。申請獲得新簽證的學生﹐若無其他不符的資格,將被自動考慮符合國家利益的旅行資格。其他相關的新聞,包括移民和海關執法局(ICE)於2021年4月26日向所有學生和交流訪問者項目(SEVIS)的用戶發送一條消息,稱2021-22學年將繼續延長使用2020年3月的學習指南。該指南允許學校和學生能夠進行超出法規限制的遠程學習,該指南並適用於2020年3月9日在美國學校積極註冊就讀並遵守非移民身份條款的非移民學生。他們可以將在線課程﹐即使超出法規限制﹐計入完整的學習課程中。

移民審查執行辦公室EOIR重新開放:

移民審查執行辦公室(EOIR)宣布,先前關閉的移民法院﹐包括美國紐約市在內的
多個移民法院將於7月6日開始開庭審理非拘留案件,這是星期二﹐因為獨立日是星
期日﹐故星期一7月5日為官方休假日。 該通知說,所有移民法院將採用與病毒有關
的聯邦最佳防疫政策,舉行有限的聽證會。 近期﹐非拘留案件在法院關閉期﹐通常
將聽證通知一直延期﹐因為移民審查執行辦公室EOIR宣布的延遲開庭日期總是晚於
聽證會的日期。 現在,受影響的律師和答辯人必須更加注意上庭通知。

2021年的H-1B註冊登記量創新高:

2021年5月10日《紐約時報》上發布的DealBook通訊新聞顯示,今年申請85,000個工作簽證配額的H-1B註冊量高達308,000名。這是創紀錄的申請量,因為2019年約有201,000名申請人,2020年有275,000名申請人。這也意味著公司的候選人大約只有四分之一的機會被選中。因此,若律師樓或申請的公司對為什麼沒有更多的申請人被選中而感到困惑,這就是原因了。解決方法顯然是必須給予更多的H-1B配額﹔尤其事實已證明,大多數H-1B受益人並沒有拿走美國員工的工作(請參閱Innova Solutions控訴Baran案,第19-16849號(2020年第巡迴法庭案) ),但在拜登政府中,工會的呼聲和國會普遍缺乏同情心,不太可能再發生這種判決。對外包H-IB專業工作不感興趣的公司,最好的解決方案可能是不再依靠每年獲取新員工的方式,而是鼓勵他們贊助目前的H-1B員工申請永久居留權和/或偶爾對年度表現良好的員工提供相符的加薪以及其他津貼和住宿金等方式來留住他們。

社會安全局不再發出與其記錄不匹配的信:

社會安全局(SSA)將不再向雇主發出與其記錄不匹配的信,此信讓雇主成為SSA的調查對象,並讓雇主解僱那些無法迅速提供移民身份記錄的僱員。SSA在最近的通知中,解說此信的歷史,說從2019年3月起該局在查驗雇主提交的W-2時﹐若發現至少有一個或多個名字或組合與SSA的記錄不匹配,開始向雇主發出不匹配的信,信上說“目前,我們正在停止使用EDCOR [雇主的教育信函]信函,而著重於使雇主能夠更好,更輕鬆,更方便地以電子方式提報工資”。不匹配的信對於移民執法局(ICE)而言,則是收到此通知使其產生必須調查該差異的責任,因為若不採取行動是對未經授權的僱傭情況的認同。由於SSA記錄的不準確,使得不匹配信的政策受到進一步的批評。

企業家假釋計劃回來了:

令人高興的消息是,拜登正在恢復企業家假釋計劃-有些人錯誤地稱其為EB-6計劃,前美國公民及移民服務局局長弗朗西斯 西斯納(L. Francis Cissna)於2018年4月自吹自擂地向愛荷華州參議員查爾斯 格拉斯利(Charles Grassley),說美國移民局那時未批准任何假釋的申請。該計劃於2017年1月以監管方式首次引入,於2017年7月生效,但在川普政府和國土安全局的反對下,國安局於2018年提出擬議法規,欲將其完全刪除,但此刪除從未完成。現任代理美國公民及移民服務局局長特雷西 雷諾(Tracy Renaud)表示:“美國的移民擁有悠久的創業,辛勤工作和創造力的歷史,他們對我國的貢獻非常寶貴。國際企業家假釋計劃與我國歡迎企業家的精神緊密結合,美國公民及移民服務局鼓勵有資格的人利用此計劃”。根據該規則,國安局可以利用其假釋權給予外國企業家一定的授權逗留期,這些外國企業家要證明在美國的期間將通過其商業活動提供重大的公共利益,因此值得對他們給予有利的自由裁量權。准予假釋的企業家僅有資格為其初創的企業工作。受撫養的家庭成員也有資格獲得假釋,但沒有工作特權。每個初創的實體最多可授予三名企業家假釋身份。

申請人必須證明他們在美國初創的企業,於過去的五年他們擁有大部份所有權權益,並具有快速增長和創造就業機會的巨大潛力;並在企業成立之初扮演一位核心和積極的角色,對企業的成長和成功提供了實質性的幫助;並通過表明初創企業已從某些合格的美國投資者那裡獲得了巨額資本投資,並根據他們作為初創企業的企業家身份,會在美國提供重大的公共利益﹐這些可從他們的初創實體已收到某些具有成功投資記錄的合格美國投資者那裡獲得了大量資本投資的證明﹔或初創企業已從聯邦、州或地方政府實體收到定期提供此類經濟發展、研究和開發或創造就業機會的重大獎勵或贈款(或通常給予初創企業的其他類型的贈款獎勵)﹔或者它們部分滿足了前兩個要求中的一個或兩個,並提供了額外的可靠和令人信服的證據,證明初創企業具有快速增長和創造就業的巨大潛力。通過符合資格的美國投資者進行投資獲得資格的企業家,必須在提交假釋申請前的 18 個月內收到 250,000 美元; 如果通過政府機構提供 100,000 美元的贈款或獎勵; 如果僅部分滿足上述兩個條件之一,則可以提供其他可靠且令人信服的證據,證明初創企業具有快速增長和創造就業的巨大潛力。

擴大生物識別規則被取消:

2021 年 5 月 7 日星期五美國公民及移民服務局 (USCIS) 宣布撤回要求每個人都做生物識別/打指紋﹐甚至經過改善的生物識別技術的擬議規則,此規則包括眼部掃描和一些去氧核醣核酸的 DNA 測試,它不僅適用於申請人,還適用於請願人和經濟擔保人。美國公民及移民服務局的通知稱,該規則“將通過取消年齡限制來擴大移民部門權限和收集生物識別信息的要求;除非國土安全部豁免或免除生物識別信息的要求﹐要求每份申請或與任何移民或入籍福利或請求相關的申請人、請願人、擔保人、受益人或其他個人提交生物識別信息,……”

拜登合法化的備用計劃:

如果民主黨不能在參議院獲得 60 票,民主黨似乎正在考慮通過預算和解(budget reconciliation)來推動一份修訂的移民方案。和解- 由 1974 年的國會預算法案創建-允許加快審議某些稅收、支出和債務限制的立法。在參議院,和解法案不會受到以冗長發言進行阻撓議事的手段(filibuster),而且修正案的範圍有限,這為製定有爭議的預算和稅收措施提供了真正的優勢。 《國會預算法》允許使用和解立法來改變支出、收入和聯邦債務的限額。據《紐約時報》2021 年 5 月 4 日報導,該備用計劃將使大約或少於800 萬的無證移民合法化。其中包括給夢想生、獲得臨時保護身份( TPS) 的人以及近 100 萬農場工人的合法身份。南希佩洛西上個月支持使用和解的方法,理由是“移民對我國的預算影響”,另外華盛頓參議員帕蒂墨菲,是第三位民主黨出來支持這種方法的參議員。和解需要議員伊麗莎白麥克唐納的同意,此政策的改變對產生預算產生的影響不僅僅是偶然的。研究人員從過去的先例中發現,移民政策的改變允許成為預算協調方案的一部分,並且他們正在計算總計數百億美元的移民提案的預算效果。共和黨人當然不同意任何關於移民的事情,他們說拜登需要先解決邊境發生的事情,然後才能對移民做任何有意義的事情。民主黨人的設想是冒險的,但如果成功,將實現拜登總統的許多移民目標。

與全國簽證中心打交道的提示:

以下是國務院在 2021年4月16日美國移民律師協會( AILA)舉行的春季虛擬頻道會議上的一些提示。

‧ 因緊急情況需加快面談的案件,請通過 nvcexpedite@state.gov 提出請求。當 NVC 收到請求時,將聯繫領事官員來確定案件是否符合加快的條件。案件在 NVC必須是排期已到,且案件當事人有明確的請求理由。請求者應收到自動請求答復和回應的時間範圍。但若反复詢問則會減慢進程。

‧ 當您沒有文件或無法獲得時,該怎麼做?請在 NVC網頁點擊“拿不到文件”,並在提供的上載處提供說明,以將案件改成文件已完成的階段。日後當事人應該能夠將文件透過領事電子申請中心系統( CEAC)上載遞交領事館。