刊登于2025年11月30日的世界周刊移民专页李亚伦律师手记
2025 年 10 月 30 日，美国公民及移民服务局（USCIS）透过《联邦公报》（Federal Register）发布的临时最终规则（IFR）宣布，自该日起，对于2025 年 10 月 30 日当日或之后提交的工作许可授权延期申请（EAD Renewal Applications），将不再允许 540 天的自动延长。在 2025 年 10 月 30 日之前提交的申请，仍可继续享有自动延长的权益。为避免工作中断，美国公民及移民服务局建议申请人可于授权到期前最多 180 天提交延期申请。
此规则影响到以下类别的申请人——这些人若依规定及时提交延期申请，原本可享有 540 天自动延长：
• (A03) 被接纳为难民的外国人（Aliens admitted as refugees）；
• (A05) 获得庇护（asylum）的外国人；
• (A07) 根据《移民与国籍法》（INA）第 101(a)(27)(I) 条，因父母或受抚养子女身分而获得永久居留的外国人；
• (A08) 根据美国与密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛共和国或帛琉共和国间协定入境的外国人；
• (A10) 获得递解或移除暂缓执行（withholding of deportation/removal）的外国人；
• (A12) 临时保护身分（TPS）持有人，其现行 EAD 类别为 A12 或 C19；
• (A17) E-1/E-2/E-3 非移民（条约商人／投资者／澳洲专业工作者）之外籍配偶；
• (A18) L-1 非移民（公司内部调职人员）之外籍配偶；
• (C08) 已提交庇护及递解／移除暂缓申请的外国人；
• (C09) 已根据 INA 第 245 条提交身份调整（I-485）申请的外国人；
• (C10) 已提交暂缓递解（INA 第 244 条，1997 年 4 月 1 日前版本）、依第 240A 条申请取消递解或依 1996 年《非法移民改革及移民责任法》第 309(f)(1) 条申请特别规则取消递解的外国人；
• (C16) 已提交建立永久居留合法入境纪录申请的外国人；
• (C19) 已提交 TPS 申请并被初步认定符合资格，且根据 8 CFR 244.10(e) 及 274a.12(c)(19) 规定获发「临时处理福利」EAD 的外国人；
• (C20) 根据 INA 第 210 条（8 U.S.C. 1160）提交合法化申请的外国人；
• (C22) 根据 INA 第 245A 条（8 U.S.C. 1255a）提交合法化申请的外国人；
• (C24) 根据《合法移民家庭平等法》（LIFE Act）第 1104 条提交身份调整申请的外国人；
• (C26) H-1B 非移民之特定 H-4 配偶，且其 I-94 未过期并显示 H-4 身分者；
• (C31) 根据《反对妇女暴力法》（VAWA）核准的自我申请者之主要受益人或其衍生子女。
此规则的立即生效令人震惊，也对尚未提交申请、剩余时间有限的申请人造成重大不利影响。例如，有些人可能正在等待其 I-485 调整身分案件是否即将结案或排期面谈，或正在考虑转换其他身分。这些人现在必须紧急递交申请，否则将面临工作权中断的风险。其他申请人则应尽量接近 180 天前的时点提交延期申请，并期望美国公民及移民服务局 能在期限内完成审核。
有兴趣的民众可以且应该对该《拟定规则通知》（IFR）提出意见。例如，他们可以讨论美国移民局原本可以采取的其他措施，以减轻其所称的公共安全与国家安全顾虑，例如将自动延长的工作授权期缩短为180天，甚至120天，特别是考量到USCIS在180天内未能一致且及时审理工作许可延期（EAD extension）申请的情况。
根据USCIS预估的处理时间，目前庇护申请人的EAD续期平均需时约6.5个月；虽然未细分初次与延期申请，但I-485调整身份申请的EAD在国家福利中心（National Benefit Center, NBC）的处理时间为3.5个月，而在服务中心作业部门（Service Center Operations, SCOPS）则为7个月；至于「所有其他申请」，在NBC需时约5个月，在SCOPS则长达10.5个月。
同时也应注意，USCIS往往超过其所公布的预估处理时间，而对于民众的询问通常给出的回覆帮助有限。
国土安全部（DHS）对恢复180天自动延长期的建议仅作了轻描淡写的回应，认为该方案与540天自动延长期存在相同缺陷，但540天与180天或什至120天之间的差距极大。采纳较短的替代方案，能更好地在公共安全与国家安全的顾虑，与美国雇主及申请人期望在及时提出续期申请后能不中断工作的合理期待之间取得平衡。
意见截止日期为2025年12月1日，请在联邦电子规则制定平台（Federal e-Rulemaking Portal）上提交，并注明国土安全部案号「USCIS-2025-0271」。提交网址：http://www.regulations.gov