李亚伦文章: 移民局重启怎落实防疫措施,刊登于2020年5月24日的世界周刊移民专页上

美国移民局定于2020年6月4日重新开放办公室，届时将有申请者和律师等频繁进入移民局。目前，新冠病毒危机已得到遏制，但美国新冠病毒疫情尚未得到完全控制。因此，大众和法律界对移民局能否在有效地处理移民事务的同时采取何种计画来保护公众、雇员和承包商的健康感到焦虑。例如，移民局大楼办公室外面是否能保持社交距离而不会引起混乱，移民申请服务中心（ASC）是否已有一个防疫计画…等等。

首要的问题是要如何保护进入美国移民局办公室的大众、移民局员工和承包商。我认为，下面是移民局进入重新开放后可行的保证安全的一些作法，但当然不是所有的方法。

●进入前应该量额温。尽管无法证实他们是否会再次感染或感染给其他人，政府应该安排许多已经检过冠状病毒抗体呈阳性的安全人员站在办公室门口，引导大众进入办公大楼。在所有人进入办公大楼前，对进入者进行无接触的额头温度检查。要求公众遵守社交距离规定，并向进入办公大楼的人分发口罩和手套。
●不应要求公众脱鞋。由于人们保持社交距离，和所有人都感染上病毒相比，携有鞋子炸弹的恐怖分子只能在办公室中造成较小的损失。迄5月初，冠状病毒大流行已使8.1万以上的美国公民、永久居民、非移民和非法移民死亡。与恐怖攻击相比，冠状病毒可能造成更大损害，从而感染自己，甚至他人。
●安检时，人们放置物品的箱子在每次使用后，都要进行消毒。因此，增加箱子的数量以及将其擦拭干净的人员，以免使安检成为一场噩梦。保持客户与安全检查站之间的社交距离，直到他们到达指定房间为止，包括限制电梯内的人数。
●在面谈等候室，为了保持社交距离，要离移开座位或在多个椅子上放胶带不准坐下。在与面谈个人接触时，将接待员、文员和面谈官员隔在塑胶、玻璃或其他障碍物后面。确保所有员工都有足够数量的口罩和手套。明确指示面谈官员在面谈时必须使用口罩和手套。重新配置办公室后面的空间以允许所有的移民局员工有足够的社交疏散空间，在他们之间架设障碍，并创设公用走道以避免拥挤。确保客户和面谈官员、职员、接待员随时都戴一次性手套。
●如果接受面谈的人自己没有带笔，移民局可以提供一次性的笔，面谈者可以拿走，或移民局放进一个盒子里进行消毒后重复使用。每次打过指纹后，对指纹屏幕进行消毒。在整个大楼装置更多的消毒洗手液，确保用完后迅速将其装满。在洗手间里放更多的纸巾，保证足够使用，使人们不必用手触摸物体。考虑在需要时更换洗手间的门，让门可以双向摆动，无需抓住门的把手即可进出洗手间。每小时或每两个小时清洁一次大众使用的洗手间。
●希望移民局在重新开放时，从移民局高层到保安人员对每个人都应该仁慈宽容，在与大楼的工作人员和大众打交道时运用常识。鉴于新冠病毒带来的延误，包括缺乏可靠的运输工具，如果面谈迟到，不应该拒绝面谈或因迟到案件被拒。

白宫内部文件显示，到6月1日止，预测每日死亡的数据会翻一倍，至每天约3000人。后来，此文件被否定，因为它不是由总统的冠状病毒工作组制作或提供给总统的。现在，政府不顾死亡人数继续增长而希望快速重开美国，这个做法使人不安，重开是否已经过仔细的考虑，值得怀疑。例如，移民局能有效地处理案件，还是人们必须等待一段漫长的时间才会被安排面谈？对于已经递交体检报告和背景调查但即将过期的案件，是否必须在面谈之前或之后进行额外的安全检查，那么是否会有额外的费用、重做体检及更多的待审时间？

为此，我提出如何减少及方便需要进入移民局的人的即时建议。通过下面这些方式和其他方式，移民局办公室应可以继续有效地处理案件，而不会有大量的移民案件积压待审。

一、停止对所有的职业移民类别调整身分的案件进行面谈。实施这样全面且无一例外的面谈是在2017年10月才开始的，主要是为了回应人们普遍认为职业移民第四类别（EB-4）、宗教移民案件中的欺诈行为，而不是其他职业移民类别的案件；在此之前，美国移民局仅面谈一小部分职业移民的案件。除非移民局能够指出通过面谈发现职业移民调整身分案件有大量的欺诈行为，否则应该放弃全部面谈的需求，而只选择性地进行面谈。
二、在所有调整身分的案件中，美国移民局应提供内部指导，并停止向主要申请人（及婚姻案件中的配偶）以外的其他人发出面谈通知信。应通知主要申请人携带足够的文件证明其与家庭其他移民成员的关系。
三、不是配偶申请的案件，应特别指示申请人不要陪同被申请人去面谈。如果面谈官员对家庭成员或申请人有疑问，可以安排进一步的面谈。
四、入籍面谈通知信中应明确表明不鼓励美国公民配偶陪去面谈。涉及符合与美国公民结婚三年资格的入籍案件，一些移民局办公室希望美国公民配偶坐在等候室中。
五、对于移民申请服务中心（ASC）而言，其唯一目的通常是去服务中心拍照及打指纹，所以美国移民局应该重新使用以前的旧规，即在提交申请时同时递交照片的方式。关于这一点，移民局应更改其表格说明，把不要求照片的申请表格改为要递交照片。例如：I-90申请更换绿卡，N-400申请入籍的表格。它应该实施重新使用已打过的指纹，而不是要求人们在指纹已经在其档案中，还要求申请人回去再打指纹。它还应停止要求14岁以下的儿童或79岁以上的老人去服务中心照相。