李亚伦文章:再次呼吁H-1B抽签回到旧制

刊登于2023年10月8日的世界周刊移民专页李亚伦律师手记上(剪报)

美国公民及移民服务局必须得出一个不可避免的结论:即目前的 H-1B 抽签系统无法运作,并存在致命的欺诈缺陷。它必须回到要求在 4 月 1 日之前提交完整申请书的旧制度。

随着抽签率的直线下降﹐美国公民及移民服务局(USCIS) 揭露了欺骗行为的严重性之后,笔者在2023 年5 月1 日的文章“H-1B 的抽签过程是一场闹剧- 是时候“回到过去(Back to the Future)”了﹗”中呼吁该为那些遵守规则的人采取行动了。从 2018会计年度至 2020 会计年度,即 2021 会计年度实施登记制度之前,那三年内收到的申请书数量一直徘徊在 190,000 至 200,000 份之间,可用配额数量约为 85,000 份。从那时起,申请者不再需要提交完整的申请书来进行抽签,目前唯一的要求是每位候选人支付 10 美元,由赞助担保公司填写一份在线小表格。所以毫不奇怪的,2023 会计年度的注册数量激增至惊人的 780,884,作弊已成为此注册游戏的名称。

美国公民及移民服务局随后宣布并于7 月底进行了第二次抽签的程序,无疑是为了安抚那些因他人作弊而被拒之门外的人的愤怒,值得称赞的是,最终抽出了188,400 名候选人,来填补了大约85,000 个职位空缺。但这是一种不可持续的情况,服务局没有资源来调查大多数的欺诈案件。随着第二轮抽签的结束,美国公民及移民服务局于2023 年8 月1 日发布了更新公告,对试图欺骗系统的人发出了强烈警告,而它披露的统计数据简直令人震惊——总注册数为780,884 人,其中符合资格的注册人数为758,994 人;其中没有其他登记受益人的合格登记350,103人; 具有多个合格登记受益人的合格登记有408,891人。除了试图吓跑潜在的欺诈者之外,是否有人真的相信美国移民局有能力调查每个抽中但多重注册的人,看看是否有真正的非附属组织的真正的职位空缺?从美国移民局提供的数据来看,只有 21,890 注册的人被认定为不符合资格,而其中许多并非因欺诈而被视为不符合资格,而是由于重复和其他技术的原因。

美国公民及移民服务局是一个资金短缺的组织,显然没有资源来调查 188,400 名被抽中者中的是否有重复申请,也没有足够的资源来调查 408,891 名未抽中者是否注册多次。恢复旧系统将确保每份提交的申请书都是真实的,因为提交完整的申请书需要成本和精力。如果美国公民及移民服务局决定回到过去,那么它必须要今年年初就决定,因为传统上提交申请书的时间是四月的前五个工作日,而公司需要时间来收集并整理文件。