刊登於2026年9月13日的世界週刊移民專頁
美國國土安全部（DHS）於2026年7月17日公布了針對 F、J 及 I 類簽證的最終規則，並將於2026年9月15日生效。
本初步評估主要著重於該規則對截至2026年9月15日仍以「身分有效期間」（Duration of Status，D/S）在美國停留的 F-1 過渡學生（transition students）所產生的影響。此外，本文也根據規則的文字內容、我們所審閱的相關人士意見，以及國土安全部的常見問題（DHS FAQs），說明目前仍未明確的問題。
重點
- 過渡學生仍可維持 D/S。
對於截至2026年9月15日仍在美國境內的 F-1 過渡學生，其 D/S 身分將繼續有效，包括通常的60天寬限期（grace period）。D/S 最長可維持至2030年11月14日（即自2026年9月15日起四年，再加上60天寬限期），或學生 I-20 表格所列的結束日期，以較早者為準。如果學生離開美國後再次入境，則可能失去 D/S；屆時，學生的 I-94 將會列明一個「准許停留截止日期」（Admit Until Date，AUD）。對於轉為 AUD 身分的學生，畢業後的寬限期將由60天縮短為30天。 - 以 I-20 表上的日期為準。
對於2026年9月15日人在美國境內且持 D/S 身分的學生，上述期限將以其當日所持 I-20 表格上的日期為準。如果學生目前的 I-20 結束日期較早，而且可以在2026年9月15日前辦理延長，則可以考慮現在就與就讀學校合作辦理延長。 - 在2027年3月18日前申請 OPT／STEM OPT。
如果學生在2026年9月15日當日或之後沒有離開過美國，則可在2027年3月18日前申請 OPT 或 STEM OPT，而無須同時向美國公民及移民服務局（USCIS）提交 I-539 表格（延長／變更非移民身分申請）。學生可以繼續依照目前的做法，僅提交 I-765 表格（就業授權申請）。請注意：政府機關仍保留裁量權，可以每次以六個月為一期，延後對過渡學生實施 I-539 申請要求。 - 超過期限後必須提交 I-539。
當過渡學生到達2030年11月14日的最長期限，或其 I-20 上所列的結束日期後，如希望申請延長停留期限，就必須提交 I-539 表格。例如，學生希望繼續攻讀更高階的學位，或因轉學而需要更多時間，即須提出 I-539 申請。 - I-20延期時的選擇。
過渡學生仍可以選擇離開美國，之後再由美國海關及邊境保護局（CBP）重新准許入境，而不必提交 I-539 表格。不過，採取這種方式可能會使學生需要接受領事館的簽證面談。 - 非法居留時間不會追溯計算。
對於持 D/S 身分的人士而言，非法居留（unlawful presence）時間只會從新規則的實施日期，即2026年9月15日起開始計算，而不會追溯計算該日期以前的時間。
需要注意的新規定
（除非 美國國土安全部(DHS) 日後發布指引，延後實施以下規定或另有說明，否則以下各項均假定適用於所有學生。）
- 大學本科一年級學生在第一學年內不得更換課程、主修科目或教育程度，除非學生及交流訪問者計畫（SEVP）基於特殊困難情況（extenuating circumstances）批准例外。
- F-1 研究生完全不得更換課程、主修科目或教育程度；不過，在存在特殊困難情況時，仍可能獲准轉學。
- 已在美國完成某一教育程度學位課程的學生，日後不得再就讀相同或較低教育程度的課程。此後只能繼續就讀更高教育程度的課程。
- 英語語言培訓課程的學生，其獲准停留期限將限制為24個月。
- 公立高中學生——包括就讀特許學校（charter schools）或其他由納稅人資助學校的學生——完成其學業的總期限合計不得超過12個月，其中包括學校假期及年度假期。
尚待釐清的問題及觀察
DHS 常見問題中有關過渡學生的部分仍可以更加明確，尤其是上述其他規定究竟僅適用於2026年9月15日之後入境的學生，還是同樣適用於過渡學生，目前仍不夠清楚。
另外值得注意的是，USCIS 可能將下列規定的實施延後或暫停至2028年9月14日：
- 有關轉學或改變教育目標（包括主修科目及教育程度）的限制；
- 學生從一個教育程度升至更高教育程度期間，必須持續維持 F-1 身分的要求；以及
- 完成某一教育程度的課程後，不得再就讀相同或較低教育程度課程的規定。
整體而言，這項規則在某些部分讀起來仍像是一項尚未完全定稿的工作成果，需要進一步修改與完善；甚至可以說，這項規則不應以目前的形式公布。