刊登于2024年7月7日的世界周刊移民专页李亚伦律师手记上(剪报)
白宫于2024 年6 月18 日发布的情况说明书”拜登总统宣布采取新行动保持家庭团聚|白宫”表示，该公告将允许个人更快的取得工作签证，包括在美国认可的美国高等教育机构获得学位，并获得美国雇主提供与其学业相关的工作机会的DACA 受益人和其他梦想生；白宫认识到要确保在美国接受教育的个人能够利用他们的技能和教育来造福我们的国家，符合我们的国家利益，政府正在采取行动，为已得到高技能工作机会的大学毕业生-包括DACA受益人和其他梦想生-的工作签证流程提供便利。
为了促进这一点，国土安全部情况的说明书“国土安全部宣布了促进家庭团结和稳定的新流程|国土安全部”表示，国土安全部将与国务院合作，更有效地为符合资格的个人提供某些以就业为基础的非移民签证，包括童年抵达暂缓遣返（DACA）的受益人和从美国认可高等教育机构毕业的无证非公民——透过澄清和加强现有流程，国务院的政策将增强美国雇主的信心，让他们可以雇用他们需要的人才，让他们能够快速开始工作——即国土安全部将执行国务院的更新政策。
白宫政府是否计划仅利用现有的非移民签证途径？或者是否有计划实施另一种类型的计划，例如奥巴马总统政府行政命令宣布的企业家假释计划？如果没有，更常见的签证将是 H-1B 专业职业员工、O-1 特殊员工以及加拿大或墨西哥国民的 TN 专业签证。如果只局限于现有途径，除了 TN 之外，受益人数似乎不会很多，因为许多无证移民、DACA 持有人和其他梦想生都来自墨西哥。 H-1B 签证每年的上限为85,000 名，迄今为止，2025 财年抽中的申请人数仅为参加申请人数的25.6%（470,342 名注册候选人中的120,603 名） https://www.uscis.gov /working-in-the-united-states/temporary-workers/h-1b-specialty-occupations-and-fashion-models/h-1b-electronic-registration-process，增加无证毕业生而不相应增加H- 1B 数量只会将此百分比下降。没有数量限制的H-1B签证适用于不受上限限制的雇主，但仅限于高等教育机构、高等教育机构附属的非营利组织、非营利研究组织和政府研究机构的招聘。
除了可用签证数量有限之外，现有途径中的所有 H-1B 都是理想的工具。与L-1 公司内部调动签证（通常不适用于该情况，因为要求之前在海外担任过经理、行政人员或专业知识工作至少一年）之外的其他签证相比，它具有双重意向签证的优势，这意味着尽管申请人无意返回自己的祖国，但仍然可以获得签证。其他签证的情况并非如此，这些签证要么需要非移民意图，要么存在于灰色地带。 TN 签证需要非移民意图。
F-1 签证的实习培训(OPT) 和后续可能的STEM OPT 似乎不是工作签证的选项，因为OPT 通常被视为培训，即申请人正在获得技能而不是以专业形式去使用它们，而不是根据申请人的高技能而得到雇主提供工作机会的规定。此外，它是一种需要非移民意图的签证。
现阶段，国务院似乎主要考虑的是由美国移民局批准 I-129 表格的传统签证，这通常意味着 H-1B 和 O-1 申请。其公报《放宽美国大学毕业生的非移民签证流程》(state.gov) 回答了「个人如何申请基于申请的非移民工作签证？」的问题，它说：「在申请人申请H-1B 或其他临时工人签证之前，美国公民及移民服务局(USCIS) 通常必须先批准非移民员工的申请，即I-129 表格… 个人可以在美国移民局已经批准了请愿书后申请一份非移民签证…”
假设工作签证的资格已确定，国土安全部与国务院之间以第§212 (d) (3) 条的形式进行协调，可加快审理豁免因18岁后在美国非法居留六个月或一年而导致3 或10 年禁止入境的惩罚，来解决无证毕业生以临时身分返回美国工作的问题，但对于领事官员可能以其他理由拒绝签发签证，是否有考虑到解决方案？被拒的申请人是否可以以某种方式返回呢？
对于 申请TN签证的人，国务院不会参与豁免程序，该程序将仅由海关和边境保护局 (CBP) 透过其受理审查办公室 (ARO) 处理。
虽然我们高度赞赏白宫政府的倡议，但我们希望政府在近期发布联邦公报通知时已经考虑或会考虑上述的问题。