刊登於2026年8月23日的世界週刊移民專頁
一個男人或女人的生命究竟值多少？在最近幾起由美國移民及海關執法局（ICE）執法人員造成、沒有任何犯罪紀錄的無證移民死亡事件之後——包括 Lorenzo Salgado Araujo 與 Johan Sebastian Guerrero——顯然，在本屆政府眼中，移民法的執行已凌駕於生命價值之上。在國土安全部（DHS）部長 Markwayne Mullin 下令 ICE 在全國執法行動中暫停大部分交通攔查後，川普總統於 7 月 15 日推翻了該命令，表示：「我們絕對不能放棄 ICE 最重要、最有效的打擊犯罪工具之一——交通攔查（Traffic Stop）！ 一旦放棄，我們就是在幫助罪犯。」
罪犯？是哪一種罪犯？單純非法居留美國，甚至根本不是刑事犯罪，而只是違法行為（offense）。非法停留（例如合法簽證逾期居留）依據《美國移民與國籍法》（Immigration and Nationality Act，INA）屬於民事違規，而非刑事犯罪。美國最高法院在 Arizona v. United States, 567 U.S. 387 (2012) 一案中再次確認了這項原則，指出：「一般而言，可被遣返的非公民僅因持續停留於美國境內，並不構成犯罪。」因此，非法居留者雖然可能受到民事執法措施，包括拘留、遣返及民事罰則，但不能僅因持續非法停留而被控犯有聯邦刑事罪。此外，也應指出，非法入境雖屬輕罪（misdemeanor），但它並非持續性犯罪（continuing offense）；而即使在收到遣返命令後拒絕離境可能構成犯罪，其本質仍屬非暴力行為，既不危害公共安全，也不威脅國家安全。
那麼，為了追捕這些人的車輛，政府是否值得動用執法車輛與廂型車高速追逐，製造可能、甚至已經導致死亡的危險情境，而讓一個男人或女人付出生命代價？如果沒有本屆政府表面上的保護，聯邦執法人員在對涉嫌違法、違規或輕罪而逃逸的人使用過度武力時，可能遭到刑事起訴。依據《美國法典》第18編第242條（18 U.S.C. §242，「假借法律名義剝奪他人權利罪」），聯邦執法人員若使用過度武力，可依聯邦民權法受到起訴。
- 一般違法情況，最高可判一年監禁；
- 若造成身體傷害，最高刑期可提高至十年；
- 若導致死亡，ICE 執法人員甚至可能面臨終身監禁，甚至死刑。
即使聯邦政府未依此條文起訴，各州亦可依州法中相應的刑事規定提出控訴。
令人遺憾的是，本屆政府的優先目標似乎十分明確：不惜一切代價將無證移民驅逐出境，而死亡後果只是背景雜音。政府似乎並不尋求追究 ICE 執法人員的責任，不論其行為有多麼惡劣。如今，人們早已聽膩了官方一再重複的藉口：聲稱當事人「把車輛當成武器」，企圖衝撞 ICE 執法人員——而這些執法人員卻一向不願佩戴隨身攝影機。國土安全部如今表示，未來每一支 ICE 執法小組至少都將配備一名佩戴隨身攝影機的探員。然而，紐約市警察局及許多其他警察機關早已要求所有外勤制服警員佩戴隨身攝影機，以完整記錄所有執法接觸。ICE 僅要求每支小組至少一人佩戴攝影機，反映出該機構仍持續不願留下可能導致執法人員遭起訴或限制其執法行為的證據。邊境事務主管 Tom Homan 將缺乏隨身攝影機歸咎於政府兩度停擺（government shutdown）。然而，考量到事實，這樣的說法並不誠實。2025 年的美麗大法案《Big Beautiful Bill》通過後，國土安全部共獲得 1,700 億美元經費，其中約 750 億美元（不是七千五百萬，而是七百五十億美元）專門撥給 ICE。其中：450 億美元用於擴建拘留設施； 299 億美元用於執法與遣返行動。 美麗大法案是在 2026 年政府停擺之前就已經通過，而此次停擺部分正是圍繞著 ICE 是否應強制佩戴隨身攝影機所引發的爭議。ICE 獲得的 299 億美元屬於整筆撥款，可用於購買執行法定職責所合理必要的設備。而戰術裝備、通訊設備及隨身攝影機等標準執法設備，都被公認屬於合法支出。此外，國會幾乎沒有設下任何限制：既沒有要求 ICE 必須購買隨身攝影機，也沒有禁止使用經費購買。因此，是否採購隨身攝影機，完全屬於 ICE 的自由裁量決定。除此之外，ICE 又於 2026 年 4 月額外獲得 2,000 萬美元專門採購隨身攝影機。而在 2026 年 6 月通過的美國安全法案《Secure America Act》更再度直接向 ICE 增加 380 億美元撥款。因此，如今已經沒有任何預算理由可以解釋為何不能立即為所有 ICE 執法人員採購並配發隨身攝影機。隨身攝影機長期被置於如此低的優先順位，更反映出政府不願讓 ICE 執法過程留下紀錄，也不願對過度使用武力負起責任。值得注意的是，墨西哥總統 Claudia Sheinbaum 已開始尋求法律途徑，因為越來越多墨西哥公民在美國死於 ICE 執法之下。她坦承，墨西哥政府透過外交照會及其他方式，希望緩和美國對墨西哥移民的強硬執法措施，但均告失敗。
最後，對那些採取激進執法策略的 ICE 執法人員而言，真正值得思考的問題是：當音樂停止時，如果本屆政府最終棄他們於不顧，只剩他們獨自承擔一切法律責任，他們是否會成為那個沒有椅子可坐的人？如果政府最終抽身而退，只留下他們獨自面對法律後果，他們是否只能寄望於川普總統在卸任前頒布特赦令？