刊登于2026年2月15日的世界周刊移民专页李亚伦律师手记
本年度 H-1B 配额上限季节及美国移民局的注册与抽选程序已展开。属于需受配额限制的机构有意参与，且尚未开始，则应于本月着手辨识合适的候选人。
本年度的 H-1B 工作签证季节有两项新的法律规定，机构应特别留意——其一为总统公告所规定的 10 万美元费用，适用于公司为身在海外的个人，或在美国境内但变更身分遭拒者，所提交的新 H-1B 申请案；其二为加权薪资规则(Weighted Wage Rule)，该规则将有利于愿意依据劳工部薪资等级标准支付较高薪资的机构。
需要注意的是，尽管这两项新法律仍可能遭法院阻挡，但在今年的抽选中，应假设它们仍将持续适用，这将使机构及其法律代表在抽签程序中面临更严格的要求。
提醒一下——在加权薪资规则中，如同抽签制度，薪资等级越高，所获得的「彩票球」就越多，抽中的机会也越高，或在此情况下，越有可能被选中——第四级四颗球、第三级三颗球、第二级两颗球、第一级一颗球。
另一项挑战在于流程中所需揭露的资讯量大幅增加，这将要求在注册阶段以及（若被选中）后续 H-1B 申请阶段进行周密思考与准备。注册时必须揭露将支付的薪资、SOC 职业代码（亦即必须清楚界定职务内容）以及工作地区。过去的注册程序并未要求提供此类资料。对所有须揭露的注册资讯，应进行审慎评估，以确保相关因素均被充分考量，并避免因国土安全部日益广泛运用 AI 人工智慧技术交叉比对现有与过往资料，而使未来的申请与请愿案遭到不利影响。
多数机构与候选人都关心在加权薪资制度下被抽中的机率。除了普遍接受第三级与第四级薪资将提供较多被选中机会这一事实外，若职位的薪资等级为第一级或第二级，其劣势究竟有多严重？有意参与的机构是否会因此干脆放弃，认为提交 H-1B 注册所需的时间与费用不值得？美国移民局在制定加权薪资规则时，自行提出了一套方法，根据历史资料，假设过去年度选取的接受率为 29%，并以此进行模型推算，估计今年各薪资等级的中选机率如下：第一级 15.29%、第二级 30.58%、第三级 45.87%、第四级 61.16%（《联邦公报》最终规则第 60948 页）。
这些数据是否大致正确？目前仍难以断言，但若 10 万美元的 H-1B 费用能在法院挑战中存续，则上述数据似乎并不准确。无论是在拟议规则制定阶段，或是在最终规则中，该模型均未将高额费用对抑制海外注册的影响纳入考量。在最终规则的分析中，国土安全部说明如下（《联邦公报》最终规则第 60941 页）：
在本分析中，国土安全部使用历史上的注册与实际收到的申请数据，来估计未来的注册及申请族群。国土安全部采用五年平均值，以估算每年收到的注册数量及受名额限制的 H-1B 申请案数量。国土安全部并未调整这些估算以反映 H-1B 公告的影响，因为如前言中较早部分所讨论：(1) 该公告仅适用于部分 H-1B 申请案；(2) 劳工部长可能会核准 10 万美元费用的例外情形；以及 (3) 除非获得延期，H-1B 公告将在生效日起 12 个月后失效。相较之下，本规则将无限期持续适用。
以下内容提供进一步思考的素材。美国移民局于 2025 年 4 月发布的一份报告《H-1B 专业职业工作者的特征》（“Characteristics of H-1B Specialty Occupation Workers”）指出，在获准用于初次就业的 141,205 件 H-1B 申请中，53.8% 为在美国境内办理的身分变更、申请修正及／或延长停留期限者，46.2% 则为在境外透过领事程序办理者。
尽管将此类数据直接与预期收到的注册数量进行关联存在明显问题，且也可能出现一波人潮尝试以其他类型签证先行入境美国，希望日后能被选中参与 H-1B 注册并成功变更身分，但仅仅想到约有一半的初次 H-1B 申请来自海外，就显示出 2027 会计年度的注册数量，极有可能远低于 2026 会计年度（343,981 件合格注册）
2026 会计年度的总数，或许比五年平均值更适合作为预测未来注册数量的基准，因为该年度是首次同时适用生物识别及制度现代化规则的一年，而这些规则已使过去五年中有四年的注册数量大幅下降。若情况确实如此，依 H-1B 薪资加权规定须为申请人申报的薪资等级将受到影响，使得薪资等级第一级与第二级的受益人，被选中的比例可能高于 USCIS 所估计的数值。
尽管作者并未自称为统计学家，但基于以下逻辑似乎合理：若依据大幅减少的 H-1B 注册数重新计算，再结合一项已知事实——即美国移民局每年实际接受 超过 12 万件 H-1B 注册，而非名义上的 85,000 件年度配额，以弥补因候选人退出、工作机会取消、雇主发现候选人不具资格、拒件、退件、撤回及撤销等因素所造成的落差——那么低薪资等级申请人的中选机率将会提高。
若今年的注册中 10 万美元的 H-1B 费用最终获得维持，则美国移民局对薪资等级第一级与第二级申请人所预测的中选统计数据，很可能并不准确。在此情况下，机构或可考虑将重点放在已身在美国境内、且移民纪录清楚的 H-1B 候选人身上。
就目前与该费用相关的诉讼状态而言，主要有三起案件。其一为
Chamber of Commerce of the USA v. U.S. Department of Homeland Security, No. 1:25-cv-03675（哥伦比亚特区联邦地方法院，2025 年 12 月 23 日），该法院已裁定维持该费用，且目前案件正以快速程序上诉至华盛顿特区巡回上诉法院。另两起案件则分别在加州与麻萨诸塞州的联邦地方法院，处于不同审理阶段：
State of California v. Noem, 1-25cv-13829（麻州联邦地方法院），以及
Global Nurse Force v. Trump, 4:25-cv-08454（加州北区联邦地方法院）。
截至本文撰写之日，尚未看到针对加权薪资规则提出的任何诉讼。