刊登于2024年8月18日的世界周刊移民专页李亚伦律师手记上(剪报)
川普第二任当总统会是什么样子？川普会停下来闻一闻玫瑰花香，为自己回到白宫并轻松地转回椭圆形办公室的日常生活而感到高兴吗？人们应该希望川普能变得更温和、更快乐，但遗憾的是不会这样的。川普已经制定了在上任 180 天内将采取的政策，即让国家回到他第一任总统任期结束时的状态。尽管川普先生否认知道这传统基金会2025 年项目“领导授权” 的900 多页文件，但参与该文件的工作人员包括一些前川普官员和助手们。前总统川普的一个模式是他的易变性格，他会说任何他认为对自己有帮助的事情，包括目前在堕胎问题上的退缩，发表支持电动车的言论，因为马斯特(Elon Musk )正在为他的竞选活动提供财政支持（《华尔街日报》报道捐款规模为每月4500 万美元，马斯特先生后来否认了这件事），而川普此前曾表示，拜登鼓励向电动车转型将导致美国经济的“大屠杀”，而他在2024 年3 月表示，就削减社会安全或医疗保险方面的权利而言，可以做很多事情之后，现在又承诺不会从社会安全或医疗保险中削减一分钱。因此，很难相信他对这份“领导授权”报告一无所知。在可信度方面，《华盛顿邮报》统计川普首次入主白宫期间有过30,573 条虚假或误导性的言论。
关于移民问题，即本文的主题，川普先生及其顾问承诺采取大规模的驱逐行动，将多达 2000 万人透过强制驱逐和驱逐营的方法，逐出美国。他表示，在他的领导下，他们将动用一切必要的州、地方、联邦和军事资源，进行美国历史上最大规模的国内驱逐行动，包括代理当地警察，不排除建立新拘留所营地的可能性来用于处理驱逐出境。
川普对移民的敌意令人震惊，他说他们毒害了国家的血液，说他们来自肮脏的非洲国家，或者将墨西哥边境越境者描述为强奸犯和罪犯。
传统基金会文件的具体建议包括：
• 终止美国公民将他们目前能够担保大多数亲属申请带入美国的能力。
• 终止多元化签证计划，根据该计划，没有担保人或美国亲属成员的人可以透过抽签计划获得永久居留权，从而将来自许多国家的多元化人士带入美国。
• 修改H-1B 计划，只以最高工资引进「最优秀、最聪明」的人才，同时确保美国员工不会因该计划而处于不利地位。
• 限制并逐步取消针对农业季节性工人的H-2A 签证计划，尽管也提出了反对意见。
• 考虑逐步取消针对非农业季节性工人的H-2B 签证计划，并确保国安局局长不会自行决定将此类签证的数量增加到超过法定限制的程度，同时也提出反对意见。
• 推动美国移民局努力增加目前尚未普及的加急处理程序，以加快处理案件的时间，因而提供大量资金流入该局的机会。
• 恢复川普政府期间颁布并在拜登政府期间取消的所有与移民相关的规则。
• 检查并考虑撤回或推翻拜登政府期间司法部长所做的每项移民决定。
• 针对那些被政府归类为在移民法庭提出完全毫无根据论点的律师。
• 指示国务院在根据多元化签证计划、F 学生签证计划和 J 交流访问者签证计划发放签证时，要优先考虑国家安全而非外交，并消除或大幅减少来自“敌国”的外国学生的签证数量。
• 将国土安全调查 (HSI) 重新聚焦于移民犯罪。
• 终止移民及海关执法(ICE) 在移民法院使用终止和行政结案的做法。
• 指示美国移民局的重点不是提供福利，而是将重点重新放在审查、审查申请人的基本资格和欺诈检测上。
• 采取监管行动，限制有资格获得工作授权的外籍人士类别。
• 禁止使用假释，除非是出于人道主义或重大公共利益原因并经国安局局长认证的事项－禁止在任何特殊情况下使用假释。
• 限制检察机关的裁量权。
• 撤销并重新发布新规定来确定哪些移民申请人被视为通过公共负担要求的标准。
• 废除指定来自困境国家人士的TPS（临时保护身分）。
• 推动国会永久授权电子验证并强制执行，尽管它远非完美计划。
这些是川普第二任总统任期将在移民领域上的一些主要变革。变化之快注定令人惊叹。新的川普政府将试图透过在该领域立即采取的大量行动来压倒反对派。值得注意的是，该文件将透过要求用政治任命人员取代大部分联邦劳动力来增强总统在移民和其他领域的权力，这些人可以随意雇用和解雇。
除了毒物之外，移民—甚至是无证移民—在经济、文化和文明方面是对国家有利的。多年来透过多项研究，包括无党派国会预算办公室于2024 年7 月刚刚进行的一项研究，“移民激增对联邦预算和经济的影响”，得出的结论是，已经来到的移民，并预计在2021 年至2026 年之间出现的移民激增将在未来十年将联邦赤字降低近1 兆美元；尽管国会预算办公室的报告没有考虑州和地方成本，但由于大多数人口处于工作年龄，他们从联邦、州和地方福利方面获得的福利将减少；他们将缴纳7,880 亿美元的税款，并透过对整体经济的影响创造3,870 亿美元的额外联邦收入。在此之前，多年来有许多文章赞扬移民增加对国家经济的有益影响。在文化上，移民带来了他们不同的语言、生活方式、食物、宗教和观点，从而丰富了美国的熔炉。尽管川普急于强调每起移民犯罪事件，但犯罪统计数据显示，移民犯罪的数量和比例远低于美国一般民众。威斯康辛大学麦迪逊分校的研究人员在 2020 年发表的一项研究《无证移民在美国犯罪的可能性远低于公民》(wisc.edu) 发现，与无证移民相比，美国公民：
o 因暴力重罪被捕的可能性增加一倍。
o 因毒品犯罪重罪被捕的可能性增加两倍半。
o 因财产重罪被捕的可能性增加四倍以上。
另一项题为「比较无证移民、合法移民和美国公民的犯罪率」的研究也强调，与无证移民相比，美国出生的公民更有可能因暴力犯罪、毒品犯罪和财产犯罪而被捕。
美国需要一位能够正视事实而不是为了个人野心和政治目标而歪曲事实的总统。对于一位因治理细节而受挫并根据当前想法做出疯狂决策的总统来说，稳定地促进国家利益是必要的。一位伟大总统应基于对国家最有利的考虑做出决策，而不是推动左右政治议程。从承诺的大规模驱逐行动，到传统基金会计划在180 天的时间内冲刺制定对国家没有任何好处的移民限制规则，我们有充分的理由怀疑川普的第二任期能否让国家振兴。