李亚伦文章: 企业家假释计划回来了

世界周刊2021年6月27日移民专页刊登 (剪报)

目前,拜登正在恢复企业家假释计划-有些人错误地称其为EB-6计划,但称呼不太准确。前美国公民及移民服务局局长弗朗西斯西斯纳(L. Francis Cissna)于2018年4月自吹自擂地向爱荷华州参议员查尔斯格拉斯利(Charles Grassley),说美国移民局那时未批准任何假释的申请。该计划于2017年1月以监管方式首次引入,于2017年7月生效,但在川普政府和国土安全局的反对下,国安局于2018年提出拟议法规,欲将其完全删除,但此删除从未完成。

现任代理美国公民及移民服务局局长特雷西雷诺(Tracy Renaud)表示:“美国的移民拥有悠久的创业,辛勤工作和创造力的历史,他们对我国的贡献非常宝贵。国际企业家假释计划与我国欢迎企业家的精神紧密结合,美国公民及移民服务局鼓励有资格的人利用此计划”。根据该规则,国安局可以利用其假释权给予外国企业家一定的授权逗留期,这些外国企业家要证明在美国的期间将通过其商业活动提供重大的公共利益,因此值得对他们给予有利的自由裁量权。准予假释的企业家仅有资格为其初创的企业工作。受抚养的家庭成员也有资格获得假释,但没有工作特权。每个初创的实体最多可授予三名企业家假释身份。

申请人必须证明他们,过去五年他们拥有在美国初创企业的大部分所有权权益,企业具有快速增长和创造就业机会的巨大潜力;并在企业成立之初扮演一位核心和积极的角色,对企业的成长和成功提供了实质性的帮助;并通过表明初创企业已从某些合格的美国投资者那里获得了巨额资本投资,并根据他们作为初创企业的企业家身份,会在美国提供重大的公共利益,这些可从他们的初创实体已收到某些具有成功投资记录的合格美国投资者那里获得了大量资本投资的证明;或初创企业已从联邦、州或地方政府实体收到定期提供此类经济发展、研究和开发或创造就业机会的重大奖励或赠款(或通常给予初创企业的其他类型的赠款奖励);或者它们部分满足了前两个要求中的一个或两个,并提供了额外的可靠和令人信服的证据,证明初创企业具有快速增长和创造就业的巨大潜力。

通过符合资格的美国投资者进行投资获得资格的企业家,必须在提交假释申请前的18 个月内收到250,000 美元; 如果通过政府机构提供100,000 美元的赠款或奖励;如果仅部分满足上述两个条件之一,则可以提供其他可靠且令人信服的证据,证明初创企业具有快速增长和创造就业的巨大潜力。

世界周刊2021年6月6日刊登 1. 我丈夫的绿卡正在申请中,我需要签证吗? 2. 丈夫的绿卡申请正在审理中,我能否获得F-2签证? 3. 已被驱逐出境的人若刑事案件被撤消,那么回美国的机会如何﹐需要多长时间? 4. 学生签证持有人,为外国公司工作(每周少于10个小时),是否违反任何规定? 5. 绿卡上没有名 6. 如果我获得学习驾驶证,是否会影响我的N-400入籍申请流程?

刊登于2021年6月6日的世界周刊移民专页上(剪报)

1. 我丈夫的绿卡正在申请中,我需要签证吗?

我有J-1签证,我丈夫有F-1签证。他正在申请绿卡中。他的PERM申请目前在审理中。我是否需要保持身份(1)在我们递交I-485后﹐或(2)在递交I-485之前?保持(maintain)身分到底是什么意思?没有签证离开美国是否属保持身份?还是我需要有J-1或F-2签证?如果我们可以在我的J-1到期前递交I-485,那么在I-485待审核期间,我是否可以在没有有效签证的情况下留在美国?

李律师回答﹕
保持身份仅与当事人在美国时的身份有关。移民局对在美国境外的人没有兴趣。你为了要申请I-485调整身份,您必须人在美国。如果在美国,则要求您在申请I-485之前必须保持合法身份。递交I-485申请后,您可以选择保持非移民身份,也可以选择靠I-485的申请合法地留在美国。我假设您的J-1签证不受需回国居住两年要求的限制。如果你受回国居住两年的限制, 则没有资格申请I-485, 除非你有回国居住两年的豁免。

2. 丈夫的绿卡申请正在审理中,我能否获得F-2签证?

我丈夫的PERM申请正在审理中。他目前正以F-1 OPT身份工作。我目前是J-1身份。我的J-1到期后,我想申请F-2。我丈夫的OPT或他待审的PERM申请会阻止我获得F-2签证吗?

李律师回答﹕
如果您要在美国转换身份,只有你的J-1不属于需回国居住二年的情况下。您所描述的情况﹐如果考虑在美国领事馆或大使馆获得F-2签证,或许有困难获得签证。除非您的丈夫有资格申请STEM OPT或有STEM OPT,否则领事官员可能不愿发签证给你,因为您的丈夫应该很快要返回祖国,且官员可能不希望鼓励他留在美国。

3. 已被驱逐出境的人若刑事案件被撤消,那么回美国的机会如何﹐需要多长时间?

我10年前被驱逐出境,现在我想撤消刑事指控,一旦完成后,我可以回到美国吗?

李律师回答:
如果由于判决错误而撤消刑事案件,不仅可以帮助当事人符合移民美国的条件,还可消除刑事指控的污名,让他/她处于在被指控之前的相同移民条件。如果他/她没有永久居民身份,他/她仍然有返回美国的理由。如果该当事人以前是永久居民,且这是唯一受到的惩罚,他/她应与国土安全部接洽,商讨返回美国的必要程序。

4. 学生签证持有人,为外国公司工作(每周少于10个小时),是否违反任何规定?

我是F1签证持有人﹐在美国攻读博士学位。

李律师回答:
从事这种工作是否构成未经授权而工作,这点并不很明确,因为如果您不能工作的话,外国公司可能会雇用一名美国工人来完成您的工作。如果您的工作需要人在美国的工作场地进行,那么问题就更加复杂了。如果不是这样,若外国公司向您的海外帐户付款,则可能不会出现可预见的问题。

5. 绿卡上没有名

我护照的名字叫“ XYZ”,姓氏栏空白。绿卡上的名字却为“ No name given(没有名)”,而姓氏为“ XYZ”。它会在我旅游的时候﹐尤其是在美国的移民入境关口﹐给我带来任何问题吗?

李律师回答:
你在旅游和通过美国入境关口可能会遇到麻烦。您可能需要在美国入境关口进行第二次检查时解释你的情况。我假设只要这两份文件上的出生日和出生地相同,尽管移民边境局(CBP)在第二道检查您的移民历史时,可能会等待很长时间,您最终都将通过检查的。

6. 如果我获得学习驾驶证,是否会影响我的N-400入籍申请流程?

我搬到另一个州,但没有更新我的州身份证,我想知道若拿到学习驾照﹐是否会影响我的N-400入籍程序?我搬到新的州后申请入籍的。

李律师回答:
您在申请入籍的州拿到学习驾照是一个好主意。您可以在入籍面谈时显示此信息,进一步证明您实际上住在你申请的州内。我假设您搬到新的州后90天或更的长时间才递交你的入籍申请,或者这两个州都由同一个移民局办公室负责。

李亚伦文章: 移民新闻-即将接受来自中国的新学生及远程学习的指导,移民审查执行办公室EOIR重新开放,2021年H-1B注册登记量创新高,社会安全局(SSA)不再发出号码对不上的信,企业家假释计划回来了﹐扩大生物特征识别被否决﹐拜登移民合法化的备份计划,与全国签证中心NVC打交道的提示。

准予来自中国的新生入学及远程学习的指导:

根据对中国地区的冠状病毒(COVID)禁令,来自中国的外国学生除非能够证明他们在入境美国之前已经在非禁令国家停留过14天,否则通常禁止入境。该政策已于2021年4月26日更改,同时美国国务院宣布从2021年8月1日起对所有旅行符合国家利益的学生﹐给予例外(NIE),包括来自中国持有效F-1和M -1签证﹐打算开始或继续学习学术课程的学生,而且他们无需联系大使馆或领事馆寻求个人的国家利益例外(NIE)就可以旅行来美﹔他们并可以在学业开始前的30天内入境美国。申请获得新签证的学生﹐若无其他不符的资格,将被自动考虑符合国家利益的旅行资格。其他相关的新闻,包括移民和海关执法局(ICE)于2021年4月26日向所有学生和交流访问者项目(SEVIS)的用户发送一条消息,称2021-22学年将继续延长使用2020年3月的学习指南。该指南允许学校和学生能够进行超出法规限制的远程学习,该指南并适用于2020年3月9日在美国学校积极注册就读并遵守非移民身份条款的非移民学生。他们可以将在线课程﹐即使超出法规限制﹐计入完整的学习课程中。

移民审查执行办公室EOIR重新开放:

移民审查执行办公室(EOIR)宣布,先前关闭的移民法院﹐包括美国纽约市在内的多个移民法院将于7月6日开始开庭审理非拘留案件,这是星期二﹐因为独立日是星期日﹐星期一7月5日为官方休假日。该通知说,所有移民法院将采用与病毒有关的联邦最佳防疫政策,举行有限的听证会。近期﹐非拘留案件在法院关闭期﹐通常将听证通知一直延期﹐因为移民审查执行办公室EOIR宣布的延迟开庭日期总是晚于听证会的日期。现在,受影响的律师和答辩人必须更加注意上庭通知。

2021年的H-1B注册登记量创新高:

2021年5月10日《纽约时报》上发布的DealBook通讯新闻显示,今年申请85,000个工作签证配额的H-1B注册量高达308,000名。这是创纪录的申请量,因为2019年约有201,000名申请人,2020年有275,000名申请人。这也意味着公司的候选人大约只有四分之一的机会被选中。因此,若律师楼或申请的公司对为什么没有更多的申请人被选中而感到困惑,这就是原因了。解决方法显然是必须给予更多的H-1B配额﹔尤其事实已证明,大多数H-1B受益人并没有拿走美国员工的工作(请参阅Innova Solutions控诉Baran案,第19-16849号(2020年第巡回法庭案) ),但在拜登政府中,工会的呼声和国会普遍缺乏同情心,不太可能再发生这种判决。对外包H-IB专业工作不感兴趣的公司,最好的解决方案可能是不再依靠每年获取新员工的方式,而是鼓励他们赞助目前的H-1B员工申请永久居留权和/或偶尔对年度表现良好的员工提供相符的加薪以及其他津贴和住宿金等方式来留住他们。

社会安全局不再发出与其记录不匹配的信:

社会安全局(SSA)将不再向雇主发出与其记录不匹配的信,此信让雇主成为SSA的调查对象,并让雇主解雇那些无法迅速提供移民身份记录的雇员。 SSA在最近的通知中,解说此信的历史,说从2019年3月起该局在查验雇主提交的W-2时﹐若发现至少有一个或多个名字或组合与SSA的记录不匹配,开始向雇主发出不匹配的信,信上说“目前,我们正在停止使用EDCOR [雇主的教育信函]信函,而著重于使雇主能够更好,更轻松,更方便地以电子方式提报工资” 。不匹配的信对于移民执法局(ICE)而言,则是收到此通知使其产生必须调查该差异的责任,因为若不采取行动是对未经授权的雇佣情况的认同。由于SSA记录的不准确,使得不匹配信的政策受到进一步的批评。

企业家假释计划回来了:

令人高兴的消息是,拜登正在恢复企业家假释计划-有些人错误地称其为EB-6计划,前美国公民及移民服务局局长弗朗西斯西斯纳(L. Francis Cissna)于2018年4月自吹自擂地向爱荷华州参议员查尔斯格拉斯利(Charles Grassley),说美国移民局那时未批准任何假释的申请。该计划于2017年1月以监管方式首次引入,于2017年7月生效,但在川普政府和国土安全局的反对下,国安局于2018年提出拟议法规,欲将其完全删除,但此删除从未完成。现任代理美国公民及移民服务局局长特雷西雷诺(Tracy Renaud)表示:“美国的移民拥有悠久的创业,辛勤工作和创造力的历史,他们对我国的贡献非常宝贵。国际企业家假释计划与我国欢迎企业家的精神紧密结合,美国公民及移民服务局鼓励有资格的人利用此计划”。根据该规则,国安局可以利用其假释权给予外国企业家一定的授权逗留期,这些外国企业家要证明在美国的期间将通过其商业活动提供重大的公共利益,因此值得对他们给予有利的自由裁量权。准予假释的企业家仅有资格为其初创的企业工作。受抚养的家庭成员也有资格获得假释,但没有工作特权。每个初创的实体最多可授予三名企业家假释身份。

申请人必须证明他们在美国初创的企业,于过去的五年他们拥有大部份所有权权益,并具有快速增长和创造就业机会的巨大潜力;并在企业成立之初扮演一位核心和积极的角色,对企业的成长和成功提供了实质性的帮助;并通过表明初创企业已从某些合格的美国投资者那里获得了巨额资本投资,并根据他们作为初创企业的企业家身份,会在美国提供重大的公共利益﹐这些可从他们的初创实体已收到某些具有成功投资记录的合格美国投资者那里获得了大量资本投资的证明﹔或初创企业已从联邦、州或地方政府实体收到定期提供此类经济发展、研究和开发或创造就业机会的重大奖励或赠款(或通常给予初创企业的其他类型的赠款奖励)﹔或者它们部分满足了前两个要求中的一个或两个,并提供了额外的可靠和令人信服的证据,证明初创企业具有快速增长和创造就业的巨大潜力。通过符合资格的美国投资者进行投资获得资格的企业家,必须在提交假释申请前的18 个月内收到250,000 美元; 如果通过政府机构提供100,000 美元的赠款或奖励; 如果仅部分满足上述两个条件之一,则可以提供其他可靠且令人信服的证据,证明初创企业具有快速增长和创造就业的巨大潜力。

扩大生物识别规则被取消:

2021 年5 月7 日星期五美国公民及移民服务局(USCIS) 宣布撤回要求每个人都做生物识别/打指纹﹐甚至经过改善的生物识别技术的拟议规则,此规则包括眼部扫描和一些去氧核糖核酸的DNA 测试,它不仅适用于申请人,还适用于请愿人和经济担保人。美国公民及移民服务局的通知称,该规则“将通过取消年龄限制来扩大移民部门权限和收集生物识别信息的要求;除非国土安全部豁免或免除生物识别信息的要求﹐要求每份申请或与任何移民或入籍福利或请求相关的申请人、请愿人、担保人、受益人或其他个人提交生物识别信息,……”

拜登合法化的备用计划:

如果民主党不能在参议院获得 60 票,民主党似乎正在考虑通过预算和解(budget reconciliation)来推动一份修订的移民方案。和解- 由 1974 年的国会预算法案创建-允许加快审议某些税收、支出和债务限制的立法。在参议院,和解法案不会受到以冗长发言进行阻挠议事的手段(filibuster),而且修正案的范围有限,这为制定有争议的预算和税收措施提供了真正的优势。 《国会预算法》允许使用和解立法来改变支出、收入和联邦债务的限额。据《纽约时报》2021 年 5 月 4 日报导,该备用计划将使大约或少于800 万的无证移民合法化。其中包括给梦想生、获得临时保护身份( TPS) 的人以及近 100 万农场工人的合法身份。南希佩洛西上个月支持使用和解的方法,理由是“移民对我国的预算影响”,另外华盛顿参议员帕蒂墨菲,是第三位民主党出来支持这种方法的参议员。和解需要议员伊丽莎白麦克唐纳的同意,此政策的改变对产生预算产生的影响不仅仅是偶然的。研究人员从过去的先例中发现,移民政策的改变允许成为预算协调方案的一部分,并且他们正在计算总计数百亿美元的移民提案的预算效果。共和党人当然不同意任何关于移民的事情,他们说拜登需要先解决边境发生的事情,然后才能对移民做任何有意义的事情。民主党人的设想是冒险的,但如果成功,将实现拜登总统的许多移民目标。

与全国签证中心打交道的提示:

以下是国务院在 2021年4月16日美国移民律师协会( AILA)举行的春季虚拟频道会议上的一些提示。

‧ 因紧急情况需加快面谈的案件,请通过 nvcexpedite@state.gov 提出请求。当 NVC 收到请求时,将联系领事官员来确定案件是否符合加快的条件。案件在 NVC必须是排期已到,且案件当事人有明确的请求理由。请求者应收到自动请求答复和回应的时间范围。但若反复询问则会减慢进程。

‧ 当您没有文件或无法获得时,该怎么做?请在 NVC网页点击“拿不到文件”,并在提供的上载处提供说明,以将案件改成文件已完成的阶段。日后当事人应该能够将文件透过领事电子申请中心系统( CEAC)上载递交领事馆。