李亚伦律师”对改变普通学位名额和美国硕士或高等学位名额抽签顺序的评论”

下面是我们提交给美国移民局有关H-1B工作签证新提议规则的两封评论中的第一封

2018年12月31日

Samantha Deshommes 首席监管协调司
政策和战略办公室
美国公民和移民服务局
国安局
20马萨诸塞西北大道,NW
华盛顿特区,20529

有关:美国国安局案卷号USCIS-2008-0014 – 对改变普通学位名额和美国硕士或高等学位名额抽签顺序的评论

亲爱的Deshommes女士,

H-1B新提议规则试图改变目前的抽签顺序以对具有美国硕士学位或更高学位的人更有利。这是非常不明智的,因为它不是学士学位与硕士学位的问题,而是将许多具有工作经验的学士学位的人排除在外,而给予具有美国硕士学位但没有工作经验的人更多机会。许多具有海外学士学位的人这么多年来在海外具备了STEM(科学,技术,工程,数学)专业的技能,而这些技能正是美国和其他国家所迫切需要的。

此提议规则的变化主要是面向那些刚刚获得美国硕士学位的人,但他们除了实习之外,没有相关的工作经验。当他们因为所获得的高等知识而被看重时,那些有学士学位并在相关领域工作经验多年的人常常对雇主的公司更为重要,因为美国硕士学位的人需要更多的学习时间,也缺乏真正的生活经验。

正因如此,美国移民局应该保留现有的随机抽签顺序。

谢谢你的好意和考虑。

李亚伦律师敬上

刊登在大纪元2018年12月28日及Lawyers.com的移民法律问答 1.为了满足儿童公民身份法案(CCA)的要求,我如何才能证明我对孩子有永久且合法 的监护权? 2.如何提交加油站工作的H-1B申请? 3.我有2个移送出境的法庭程序

1. 为了满足儿童公民身份法案(CCA)的要求,我如何才能证明我对孩子有永久且合法 的监护权?

我们是3口之家,通过彩票抽签签证成为永久居民。我对永久居民孩子为入籍而需要满足持续居住的要求感兴趣。我知道,如果我们要申请公民身份,就必须在过去5年内至少30个月住在这里,并且在国外的时间不得超过6个月来保持连续居住的规定。是否这个规则也适用于儿童,我的意思是,如果他们在国外待的时间超过六个月、但不到一年,而父母已经通过入籍成为公民的话,他们是否可以也获得公民身份。若孩子未满18岁,会自动成为公民吗?

李律师回答:
儿童通过父母自动获得公民身份的要求是他们需要与父母生活在一起。如果他们与您和您的配偶分开居住很长一段时间,那么在证明这个条件时、可能就有问题。美国移民局要求儿童入籍的材料包括:父母的纳税记录、入学记录以及孩子与父母在一起生活的任何其它证明文件。

2. 如何提交加油站工作的H-1B申请?

我已经申请了学生签证,现在想了解申请H-1B工作签证所需的文件。我有一个在加油站的工作机会。请问申请H-1B需要多少律师费,以及需要哪些文件。处理H-1B案件需要多长时间?

李律师回答:
如您所说,您似乎并不了解H-1B签证的基本要求。美国移民局通常不会给加油站的工作人员提供H-1B签证。我建议您和移民律师预约,他可以帮助您了解情况以及与您讨论有哪些选项可申请。

3. 我有2个移送出境的法庭程序

2017年11月,我聘请了一名律师协助处理我的案件。他需要在2018年3月代表我提交移民申请。自2018年6月起,我要求律师提供移民申请收据。从那时起,我用电话、发简讯,或通过电子邮件向他要这类信息。我觉得他没有向移民局提交任何文件,他在敷衍我。我家人也去过他的办公室要求提供收据。我想起诉他,因为我需要在那个时候提交申请,才能让我合法返回美国。

李律师回答:
如果您对律师的服务不满意,您可以向州律师协会的纪律委员会投诉。您也可以向消费者事务部或商业改善局等当地机构投诉。纪律委员有更多权力,他们可以暂时或吊销律师在指定州内的执照。同时,您所在州可能还有其它资源可用,如你住在纽约州,纽约地方检察官办公室的移民事务部门可以处理纽约移民欺诈受害者的案件。

大纪元2018年12月21日Lawyers.com刊登的移民法律问答 1. 担保人没有报税,我的申请会受影响吗?2. I-864联合共同经济担保人的收入要求 3. 起诉移民律师

1. 担保人没有报税,我的申请会受影响吗?

我的未婚妻是美国公民,她为我申请永久居留权。我们需要一个婚姻担保人。但是,我们找到的担保人没有过去三年的全部税表,因为他去年没有工作。他只有2015年和2016年的税表,2017年没有报税。如果少了2017年报税表,是否会影响我们的申请?

李律师回答:
对于许多移民官来说,最后一年的税表非常重要,特别是它可以更好地了解担保人目前的经济支持能力。我建议你找担保人补修2017年的税,同时提供2018年的收入证明,如工作证明信和工资单等显示他今年的收入。

2. I-864联合共同经济担保人的收入要求

我很年轻、嫁人是我生命中最好的事情。我的联合经济担保人去年报税收入为18,000美元左右。但她现在挣了更多的钱,年收入达到24,000美元。根据她去年的税表,她不符合担保要求,但根据她目前的工资,她就符合条件了。请问她能成为我们的担保人吗?担保是基于目前收入还是去年?另外,如果需要,我可以使用我名下的资产来填补联合担保人不够要求的那部分差异吗?

李律师回答:
根据我们的经验,美国移民局官员在要求联合担保人出具几年的收入证明方面,往往不是固定的。担保人需要提供超出贫穷线指标的收入证明,才能达到担保目的。有些官员会要求看一年的收入,有些可能要求多年的收入证明。如果只是联合担保人目前的收入达标、但没有符合指南的报税表,这种做法我们不推荐。您可以将自己的资产添加到您的联合担保人的经济担保书中,但资产将按实际收入的五分之一(1/5) 来计算。请注意,有些官员可能要您证明自己资产已经在你的名下有了一段时间才行。

3. 起诉移民律师

2017年11月,我聘请了一名律师协助处理我的案件。他需要在2018年3月代表我提交移民申请。自2018年6月起,我要求律师提供移民申请收据。从那时起,我用电话、发简讯,或通过电子邮件向他要这类信息。我觉得他没有向移民局提交任何文件,他在敷衍我。我家人也去过他的办公室要求提供收据。我想起诉他,因为我需要在那个时候提交申请,才能让我合法返回美国。

李律师回答:
如果您对律师的服务不满意,您可以向州律师协会的纪律委员会投诉。您也可以向消费者事务部或商业改善局等当地机构投诉。纪律委员有更多权力,他们可以暂时或吊销律师在指定州内的执照。同时,您所在州可能还有其它资源可用,如你住在纽约州,纽约地方检察官办公室的移民事务部门可以处理纽约移民欺诈受害者的案件。

大纪元2018年12月7日Lawyers.com刊登的移民法律问答 1.我在机场与美国运输安全管理局(TSA)发生了安检问题,应该找哪一类律师代表我?2.如何在签证上找到I-94号码?3.义务服兵役

1. 我在机场与美国运输安全管理局(TSA)发生了安检问题,应该找哪一类律师代表我?

9月,我被机场保安拦住,因为我的手机保护套中有一个小型美工刀片。那个刀片是为手机能固定在汽车仪表板上的磁铁而安装的,这样我开车时可以看到GPS屏幕。我当初选择用刀片只是因为它很薄且有效。我在搭乘飞机的前一年就把它贴那了,忘了这件事。2010年我患有四期颈癌,化疗后给我留下严重的记忆力衰退问题,甚至因为这一原因,我是法定残疾人。几天前,我已经坐过两次飞机,是在返程时发生这件事。我完全配合,并提供我是商业和社区领袖的背景以及1992年美国众议员的候选人。我担心如果我支付罚款,我将被视为「有罪」且限制权利。

李律师回答:
我想如果美国运输安全管理局(TSA)真要准备起诉你,那么他们可能已经这样做了。话虽如此,若他们有任何行动可能具犯罪性质或类似犯罪性质,所以我想你必需要找刑事辩护律师。

2. 如何在签证上找到I-94号码?

李律师回答:
I-94号码不在签证上。它是在抵达美国后海关和边境保护局给予的。如果您在2013年5月或之后通过合法渠道(非陆路)入境美国,你可以上https://i94.cbp.dhs.gov/I94/#/home网站,用你的入境记录找到号码。在此之前,所有合法的非移民进入美国,都能拿到海关给的I-94小白卡,那个卡上有此号码。

3. 义务服兵役

我是美国公民,于2000年1月以F-1学生签证来到美国。我25岁来美时,因为是全职F-1签证,没有注册服兵役。我在2000年9月年满26岁。那年春天我还是一名全职F-1学生,到夏天,我转入另一所大学、变为兼职学生,秋季再次换学校,并在那完成我的研究生学位。我有三年的合法F-1签证身份,随后身份变更为H-1B。现在我收到了联邦工作函,要我提供为什么我没有注册服兵役的证据。我已提供了大学的F-1签证和入学日期的复印件。那年夏天,我只上学一个月,想知道我是否合法地遵守了义务兵役规定。

李律师回答:
您在法律上遵守了义务兵役法,并且应该能够从该机构获得证明,即26岁时在美国具有有效的非移民身份的个人无需注册服兵役。所有其他人,包括非法人士都应该注册服兵役。

美国移民局公布最新提议 -“申请人为受配额限制的外籍人士递交H-1B工作签证的登记需求”

美国移民局于2018年12月3日提出新规 -“申请人为受配额限制的外籍人士递交H-1B工作签证的登记需求”,除了宣布新的管理规定外,还公开了许多H-1B工作签证相关的统计数据。

该规则建议要建立一个雇主预先注册的系统,即公司必须在14天内上网完成注册,若预先注册的案件被抽中,要在60天内提交这份新的H-1B配额申请文件。预先注册系统生效后,将取代目前在4月的前5个工作日内抽出85,000多份H-1B申请案的抽签系统。该规则的第二部分是允许美国移民局把美国硕士学位及以上学历者的申请案和常规学位的申请案的抽签顺序反过来,以增加美国硕士学位申请人的中签机会。美国移民局预计把目前的随机抽签第一轮给拥有美国硕士学位的案件,然后让其未中签者,放入所有的常规学位案件一起再抽的程序倒过来,即将所有美国硕士学位的案件纳入所有的常规学位案件中去抽签,然后让没有抽中的美国硕士学位的案件再去争取这2万余额的硕士学位配额,这样会给美国硕士学位的案件增加5340名或16%的配额机会。美国移民局认为此拟议法规的这两个部分是分开的,即使实施预先注册系统存在技术上的困难,第二部分也可以生效。第一部分似乎不太可能出现在即将到来的H-1B季度,因为它有许多包括复杂性的障碍,主要还是时间━联邦公报的意见评论结束的时间是2019年1月2日,移民局预计需要花很长时间才能审理完毕这些大量的意见评论,然后还必须通过美国行政管理和预算局(OMB)才能成为最终决议,而新的H-1B季度必须在2019年4月1日开始。鉴于美国移民局目前仍无力处理去年新的H-1B申请的数量,任何要推迟H-1B季度开始日期的想法对于美国移民局都是糟糕的。即使是现在,许多于2018年4月份第一周内递交的H-1B申请案仍然未得到裁决。

现在我们来谈谈配额量。除去每年宣布的85,000个名额外(常规学位申请配额的上限为65,000,美国硕士及以上学位的配额上限为20,000),究竟有多少个额外的H-1B工作签证被中签一直存在争议。从业者纷纷猜测此数,因为美国移民局允许抽出一个超出85,000个的数量作为“候补”名额,此候补数是弥补那些申请案被拒,撤销或不符合资格的名额。根据此拟议规则,该数字为12,198,它是2013-17这5个会计年度的平均数。所以根据每年平均抽中的97,198名,以及美国移民局宣布它目前为20,000名硕士配额候选人多抽出了13,495名,(共计33,495名),剩下抽中的63,703名为常规候选人,这与移民局粗略估计平均收到192,918份申请案(137,017名常规学位案和55,900名美国硕士学位案)提供的数字,抽中的案件,美国硕士学位的占34.46% ,常规学位占65.54%;若以分开的137,017份和55,900份申请的棱镜角度来看,美国硕士学位申请案的中签率为60%,常规学位中签率为46.5%;若以总体的192,918份申请案来看,美国硕士学位的中签率为17.36%,常规学位则占了33%。

根据把抽签顺序反过来的随机抽签程序的提议,会给拥有美国硕士学位的候选人增加名额,延用相同的历史数字,美国硕士学位的申请人将占中签率的40%而常规学位则为60%;若以个人申请类别来看,美国硕士学位的中签率为69.47%,常规学位则为42.6%;从总体上看所提交的192,918份申请案,20%是美国硕士学位的申请案,33%是常规学位的申请案。

以上数字仅是近似数据,因为美国移民局只提供现在美国硕士学位的中签统计数,而本文作者只能相信这一年的统计数。而且这份拟议规则含了 2017会计年度的数据,所以用此数据,可以解读的更好些。美国移民局的统计数据显示他们收到了198,460份申请案,其中87,380份是拥有美国硕士学位的申请案,111,080份是常规学位的申请案。这一年共有96,301名申请案中签。运用此相同的数字来抽选拥有美国硕士学位的申请案,美国硕士学位的96,301申请案的中签率是34.78%,而常规学位的中签率是65.22%;将申请案以类别分开,美国硕士学位的中签率是38.33%,常规学位是56.54%;总体提交的198,460申请案,美国硕士学位的中签率是16.88%,常规学位的的中签率是31.65%。

把随机抽签的顺序反过来,这些数据会发生大度的变动吗?不会大度变动的。以2017会计年度中签的案件96,031来看,若把抽签顺序反过来,美国硕士学位的中签率会是40.32%,常规学位的中签率为59.68%;以申请类别来判断,美国硕士学位被接受的比率为44.4%,常规学位为51.7%;总体提交的198,460份申请案,美国硕士学位的中签率是19.57%,常规学位的中签率是29%。

展望未来,预先注册系统规则的第二部分在明年4月比预先注册本身更有可能会实施,因为这是一个很容易实施的步骤,美国移民局已在提案中明确表示,可以仅通过其网站上的公告来了暂停H -1B预先注册过程,而仍然可以对H-1B分配配额时把抽签的顺序反过来。因此,这项拟议规则的第二部分最终可能在3月份成为最终决议,予以生效。最后,本文作者认为,那些考虑要提交常规学位类别的H-1B工作签证申请人不应该觉得气馁,因为雇主为其候选人申请这个常规学位类别,这5年的平均中签率是46.5%,在拟议规定中给出的2017会计年度,其中签率为56.54%。

世界周刊 2018年12月2日 问答 1. 计划参加明年四月的H-1B工作签证抽签,请给我一些建议。2. 移送出境令在身,去移民局I-130亲属移民面谈是否安全呢?3. 我没有医学出生证,要递交什么呢?4. 我的I-485身份调整申请已经等了两年 – 我该怎么办?

1. 计划参加明年四月的H-1B工作签证抽签,请给我一些建议。

我最近刚毕业,实习生身份(OPT)2019年7月20日到期,需要有H-1B工作签证。我不是科技类STEM专业,所以不会有额外的实习期。我拥有亚洲研究硕士学位和生物化学学士学位。我有兴趣为一家从亚洲进口和销售纺织服装的美国公司工作。我是这类公司赞助申请H-1B工作签证的有力候选人吗?

李律师答:
根据你的学位以及你对公司业务的一般描述,我不这么认为。 H-1B是一种专业职位的签证,公司提供的职位必须对你所拥有的学位有需求。除非有更多的信息,否则我不觉得生物化学或亚洲研究的学位如何满足这类公司中的任何职位的要求。除非这家公司有更特殊之处,否则我建议你寻找另一个对你在你的教育中获得的知识有需求的公司或岗位。

2. 移送出境令在身,去移民局I-130亲属移民面谈是否安全呢?

我从2005年起就有移送出境令。我与一位美国公民结婚后,我们提交了I-130申请,证明我们婚姻的真实性,并开始我的I-212移送出境令豁免和I-601A因在美非法居留解除10年不准再入境惩罚的豁免。我们已被安排于十二月去移民局做I-130面谈。我们应该去吗?我的律师说要我们自己决定。

李律师答:
很遗憾的律师无法在这种情况下给予明确的答案。在川普行政当局下,曾有和你情况相同的人去I-130面谈后被移民局拘留并最终被驱逐出境的报导。在面谈时,可能会发生三种情况 – 你可以有个平安无事的面谈,之后和你的配偶平安回家,或者可能被移民与海关执法局(ICE)抓起来,在签发监管令后,才允许你与你的妻子回家,或者你可能被ICE拘留,然后试图把你送上飞机回你自己的祖国。你要衡量风险,因为如果你不去面谈,你的I-130申请会被拒,会失去使你身份合法化的机会。

3. 我没有医学出生证,要递交什么呢?

我来自中国,1980年生,因与一位美国公民结婚而正在申请调整身份中。我们刚刚收到补材料的通知,要求我提供医学出生证。请问我没有医学出生证该如何应对呢?我已经提交了一份出生公证书。

李律师答:
美国移民局通常依照国务院的“外交事务手册” 行事,该手册指出每个国家的哪些文件可得到并最可靠。对中国而言,手册表明最佳的证据是出生公证书, 连同一份医学出生证。然而,它还指出,医学出生证从1996年开始才广泛使用。另外许多在中国出生的人不在医院出生, 因此即使1996年后出生的人,许多人也没有医学出生证。我建议你或你的法律代表可以指出,你出生时的1981年,医学出生证没有被广泛使用。如果你没在医院出生,你也可以指出这点。你也可以从父母方获得声明,来证明你为什么没有医学出生证。

4. 我的I-485身份调整申请已经等了两年 – 我该怎么办?

我在2015年通过宗教获得了政治庇护,一年后递交I-485表格申请调整身份,收到了收据,做了指模,但两年来没有听到其他任何消息。我和我的律师在过去的一年里曾试图查看我案子的进展但都没有成功。我能做什么呢?

李律师答:
我假设你和你的律师已经与美国移民局客户服务中心进行了多次交流, 并多次约见当地移民官员咨询,但不成功。在这种情况下,您可以尝试让当地的国会议员或参议员参与其中,看看他或她是否可以帮助推进你的案件。如仍未果,你可以考虑对美国移民局起诉。但请注意,向联邦法院提起诉讼并不意味著你将赢得你的案件。如果你的案件中有些因素对你不利,那么诉讼可能会带来更严格的审查,最终导致加快拒绝你的I-485申请。