检察裁量权现在似乎变得更混淆了。以国土安全部部长马约卡斯(Alejandro Mayorkas) 2021 年 9 月 30 日发布的《民事移民法执行指南》的优先顺序备忘录为重点,该备忘录旨在将移民执法的优先顺序从追赶所有无证移民转变为对国家安全、公共安全和边境安全(2020 年 11 月 1 日或之后非法入境者)构成威胁的移民。随后,2022 年 4 月 3 日克里道尔 (Kerry Doyle) 发布了一份检察裁量权的备忘录,这是国土安全部试图通过授权移民执法局( ICE)首席法律顾问及其审判律师有权终止或行政关闭许多非法移民的案件- 即不受禁令的犯罪行为、没有国家、边境或公共安全问题或某些类型的移民欺诈的非法移民案件,从而减少积压的移民法庭案件。
目前,第五(路易斯安那州)和第六(俄亥俄州)上诉法院就拜登政府对个人类别的优先执行的顺序权利做出了相互矛盾的决定。在第五巡回法院的德州控诉美国政府案﹕Texas v. US, 第 22-40367号 (5th Cir. 2022 年 7 月 6 日)﹐法院维持了地区法院的撤销判决,禁止使用早期的国土安全部部长马约尔卡斯备忘录,而道尔备忘录可以说是基于该备忘录。第六巡回法院则在前一天维持了政府在亚利桑那州控诉拜登案(Arizona V. Biden,第 22-3272 号(6th Cir. 2022 年 7 月 5 日))中优先处理的权利。政府当局现在正在向最高法院提出紧急申请,暂停此撤销判决,并引用第六巡回法院的决定。
最高法院是否会同意政府的意见尚无定论,但似乎至少有两个因素有利于取消此撤销判决——法院对地区法院使用广泛的禁令不满﹐如最近六月份的 Garland v. Aleman-Gonzalez, 20-322 (S.Ct. 6/24/22)案 (第五巡回法院怀疑且高雅的说,这位地方法院法官发布了一项仅恢复现状的撤销判决),以及最近政府在拜登控诉德克萨斯周案,Biden v. Texas, 第 21-954 号 (S.Ct.6/30/22)通过打击川普实施的移民保护协议(MPP)- 此协议迫使移民在决定庇护申请期间留在墨西哥,取得了在边境执法中使用自由裁量权的胜利。 。
与此同时,美国移民律师协会 (AILA) 建议,只要撤销判决仍生效,在要求使用检察裁量权时﹐不要以任何方式引用或依赖 Mayorkas 或 Doyle 备忘录。移民执法局首席法律顾问办公室 (OPLA) 已在其网站上备注到这个撤销判决,并发布了一条通知,“因此,在另行通知之前, 移民执法局不会使用或依赖马约卡斯 Mayorka备忘录”。